2013年,深圳市注册税务师协会联合市注册税务师管理中心认真开展会员年检工作,进一步加强行业自律管理,促进行业健康有序发展。全市应参加年检的事务所共170家,年检通过155家,通过率为91.18%;应参加年检的执业注册税务师1228人,年检通过1157人,通过率为94.21%。
一、精心组织,认真做好准备工作
深圳市税协成立了年检工作专项工作组,成员由市税协秘书处、注税管理中心人员及部分注册税务师组成;制定了年检工作方案,下发年检工作通知,确定了年检对象、内容和范围等事项;明确了年检工作纪律及工作流程;依托深圳市注册税务师行业信息化管理系统,按照“事务所自查为主、全面检查和重点检查相结合”的原则,开展行业年度检查工作。
二、双管齐下,自查与审核相结合
自查中,事务所对内部管理、执业资质、执业质量及执业注册税务师的执业资格等进行检查,并在规定时间内,登录注税系统,填写有关信息,提交《税务师事务所年检表》、《执业注册税务师年检表》并上传相关资料。全市170家事务所均完成自查;执业注册税务师1228人,完成自查的1218人。
结合日常管理情况,对自查资料中有关注册税务师执业资格的信息进行审核分析,通过市国税局征信系统,对402名注册税务师缴纳社保单位、缴纳时间、单位变动等信息进行比对,其中190名执业注册税务师自查信息与征信系统信息存在差异。通过对社保信息比对,为年检重点检查提供了基础数据。
三、注重实效,检查方式灵活多样
此次年检制定重点检查工作方案,明确了检查重点、工作步骤和要求,采取灵活多样的方式,对45家事务所开展了重点检查,重点检查面达26.5%。其中,AAA级事务所10家、日常管理有疑点的事务所12家,社保信息比对有差异的事务所23家。重点检查中,他们从实际出发,采取多种方法开展检查。一是采取约谈核实的方式检查。结合AAA级税务师事务所等级评定工作,他们成立了资料、资质、收入及综合事项审核工作组,通过对资料、资质、收入等内容的审核,约谈事务所法定代表人,召开事务所客户代表座谈会等,对10户AAA级事务所及执业注册税务师的执业资质、执业质量等方面进行了核查。二是采取实地核查的方式检查。结合注税系统预警、近年未列为重点检查户、业务报备存在收费偏低现象等情况,筛选出12家事务所为实地检查对象。重点检查事务所的执业资质、执业质量以及事务所财务、人事及档案等内部管理制度。三是采取集中审核的方式检查。通过检查组人员现场拆封调档清单调取业务档案的方式,共调取12家事务所61份涉税鉴证报告及底稿。指定12名具有较高专业水平的注册税务师,组成4个检查组,在指定地点对鉴证报告及底稿的规范性、程序性以及涉税相关事项进行了集中检查。四是采取信息比对的方式检查。结合社保信息比对情况,要求信息存在差异的190名注册税务师在规定时间内,提供社保清单、个人所得税纳税凭证、事务所工作记录等相关资料,由年检工作组对提交的资料进行重点核实,保证了检查质量。
四、坚持原则,严肃惩处违规行为
按照宽严适度、区别对待的原则,对存在问题的事务所及注册税务师依据相关法规及行业规范进行了处理。对未在事务所工作、不符合执业资格的3名执业注册税务师,作出年检不予通过、转非执业的处理。对内部管理不规范,鉴证报告及底稿存在涉税事项未调整、未披露及程序性、规范性等问题的15家事务所,责令限期整改,整改期间暂停事务所的涉税鉴证报告报备资格。对存在执业印章管理不规范,鉴证报告及底稿存在涉税事项未调整及程序性、规范性等问题的58名注册税务师,责令限期整改,整改期内暂停注册税务师的对外签字权。对存在逾期提交年检资料、执业印章管理不规范等问题较轻的10名注册税务师进行了诫勉谈话,要求相关人员加强法律法规及专业知识学习,提高防范执业风险的意识和能力。对年检中存在问题的67名注册税务师进行了强化培训,重点学习注税行业有关管理规定及业务准则,进一步增强其法律意识和风险意识。对社保信息比对不符的190名注册税务师,要求其限期作出书面说明、提供相关资料并作出更正。通过对违规行为的处理,增强了事务所加强管理的紧迫性和注册税务师严格自律的自觉性。