2016年，对税务师行业来说是不平凡的一年。这一年里，全国税务师行业党建工作生机勃勃，扎实推进，引领行业健康发展，行业监管和清理整顿工作成效显著，确保行业沿着正确方向发展。通过这一年的工作实践及调研，我们渐渐理清了工作思路，提出了2017年将以强化行业党建为统领，以加强行业监管为重点，以建立完善“三方沟通机制”为主线，积极推动税务师行业拓展服务领域，全面做好吉林省税务师行业监管和服务的工作思路。

一、以强化税务师行业党建工作为统领，打造一支思想作风优良，能够担当重任，值得信赖的行业队伍

2016年，根据国家税务总局、吉林省委和省国、地税局党组的工作部署，围绕中心，服务大局，通过抓党建、促统战、搞好同心服务等工作，增强了全省税务师事务所及广大税务师的向心力和凝聚力。2017年，我们确定了以行业党建为统领，推动税务师行业全面发展的工作方针，通过深入贯彻党的十八届六中全会、2017年中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委关于加强和改进非公有制企业和社会组织党建工作的意见，贯彻落实好国家税务总局和中共中国注册税务师行业委员会对税务师行业党建工作的要求，激发税务师行业党建工作的内在活力，积极采取措施，加强国、地税合作，明确工作责任，细化工作任务，在全省税务师行业全面加强党组织书记和党建工作指导员“两支队伍”建设。我们要在巩固已有党建工作成果的基础上，在有3名以上正式党员的税务师税务所及时建立党组织；指导党员人数较少的税务师事务所按照地域相近的原则建立联合党组织；对暂不具备单独组建党组织条件的税务师事务所，省行业党委将选派党建指导员。力争通过2至3年的努力，使党的基层组织、党建指导员覆盖到全省的每一个税务师事务所，对全体行业党员的组织生活实行常态化管理。同时，充分运用信息技术和“互联网+”思维，特别是要充分利用现代媒体手段，适应网络自媒体时代的特点和规律，在网上建设“税务师党建工作平台”，推行线上、线下“双线互动”的活动方式，确保“党的声音常在，党的关怀及时”。努力打造一支思想作风过硬，能够担当重任，值得社会信赖的涉税专业服务队伍。

二、以加强对税务师行业的监管为重点，健全监管机制，明确工作责任，确保税务师行业风清气正

加强对税务师行业的监管是确保这个行业公正履行涉税专业服务组织职责的需要。2015年以来，国家税务总局多次下发通知，清理整顿税务机关和税务人员插手社会中介机构经营的行为，并通报了个别典型案例。针对吉林省个别税务干部在税务师事务所挂名的行为，我们找短板，深反思，积极采取措施强化对税务师行业的监管，进一步明确各部门职责，建立和完善办公室、纳税服务、人事、纪检监察、巡视等部门密切配合的日常监管和追究问责机制，建立健全监管机构，充实监管人员，明确监管职责，加大监管力度。2016年，在国家税务总局的清理检查中，吉林省没有再出现违规违纪现象。2017年，我们将以加强对税务师行业的监管为重点，把规范涉税专业管理服务与“五个严禁”“三项制度”“三项职责”清查工作纳入到纳税服务部门的日常巡查中，发现问题立即整改，及时消灭隐患。同时，畅通监督渠道，结合行风评议，通过举报电话、举报信箱等形式，主动接受纳税人和公众的监督，对违法、违纪、违规行为实行“零容忍”，促进全省税务师行业依法执业、规范执业，确保税务师行业风清气正。

三、以建立完善“三方沟通机制”为主线，划片联动，重点推进，形成三方互助共赢格局

为贯彻落实中办、国办印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》文件精神，发挥税务师事务所等涉税专业服务组织在构建税收共治格局和优化纳税服务、提高征管效能中的积极作用，国家税务总局印发了《关于建立税务机关、涉税专业服务社会组织及其行业协会和纳税人三方沟通机制的通知》（国税发〔2016〕101号）。这个文件是指导各级税务机关厘清与涉税专业服务组织的关系，做好对涉税专业服务组织的监管和服务工作的重要文件。2017年，将以建立完善“三方沟通机制”为主线，积极开展三方沟通，建立区域管理机制，即结合税务机关的区域管辖范围与涉税专业服务组织的规模、所处地理位置等情况，将全省划分为四个联动区，实行以大带小的区域合作联动机制。在各区域联动地区，由牵头市（州）国、地税局负责召集第一次联动机制会议，在会议上确定本区域联动机制的方式方法，确定轮值方式，定期召开座谈会、交流会，利用现有交流平台，实现“信息共享、资源整合、借鉴经验、取长补短、团队合作”，充分挖掘行业发展潜力，实现三方的和谐共赢。

四、积极推动税务师行业转型升级，多措并举，形成合力，拓展税务师行业发展空间

2016年，国家税务总局、中税协及各地方税协经过认真探索，采取了一系列措施推动税务师行业转型升级。按照中税协副会长兼秘书长李林军关于税务师行业要实现“八个转型”的工作思路，根据吉林省税务师行业现状，在新的一年将采取以下措施：一是规范行业管理，补充完善省税务师行业自律收费标准，规范税务代理工作底稿和操作流程，推动税务师事务所实现内部规范化管理。二是积极运用中央振兴东北地区的经济政策，鼓励推动税务师事务所主动参与国有企业的改革、兼并重组，支持地方经济发展。三是组织税务师事务所参加海关业务代理、涉税司法鉴定（审核）、高新技术企业资格鉴定（审核）、土地增值税清算鉴定（审核）等业务。四是推动税务师行业与律师、会计师、资产评估师等行业开展横向联合，互通有无，互助共赢，共同为国家经济社会发展贡献力量。