中税协维权委员会2012年度工作会议在山东省济南市召开

    中税协维权委员会于2012年9月11日—14日在山东省济南市召开了2012年度工作会议。会议由主任委员刘立达、副主任委员王秀主持召开。山东省国税局副局长胡立升到会并致辞，山东省税务协会会长戴子钧参加了会议。本次会议主要的内容一是通报四年来维权委员会工作和近期中税协有关工作的进展情况；二是对《有关依法代理与强制代理相关问题》课题的进展情况进行讨论；三是对下一届维权委员会工作提出建议。会议有关情况如下：
    一、通报维权委员会四年来工作情况
    副主任委员王秀首先向出席本次会议的各位委员通报了四年来维权委员会工作情况。第一，制订工作计划。维权委员会于2009年成立，经过广泛了解经济鉴证类协会维权现状，确定了相关工作计划。第二，大力开展制度建设。2010年，维权委员会完成了《中国注册税务师协会维护会员合法权益委员会规则（暂行）》的修改补充和完善工作，审议通过《中国注册税务师协会关于会员维权若干问题的规定》，使规则更加具体化。第三，开展具体维权工作。一是在中税协网站建立行业维权板块，并下设“维权制度与动态”、“案例库”和“维权信箱”三个子版块；二是开展“税务师事务所持股结构情况调查”，提出要解决个别脱钩改制所中存在的全员持股现象，可以按照“老人老办法、新人新办法”的做法，逐步消除这一历史遗留问题。第四，决定启动税务强制代理相关课题项目研究。第五，根据委员提出的建立注册税务师之家这一提案，协助高等级税务师事务所和注册税务师组建“中国注册税务师俱乐部”，俱乐部已成功举办了两次税桥论坛活动。第六，受理维权案件。妥善处理了青岛执业注册税务师柴成云个人执业资格维权案，并通过维权信箱接受或处理了十二份维权申请和建议。
    二、介绍中税协近期有关工作进展情况
    会议将《中国注册税务师协会章程》修改对照表、《中国注册税务师协会会员会费交纳使用管理办法》修改对照表、《中国注册税务师协会会员会籍管理办法》修改对照表、全国税务系统深化税收征管改革工作会议讨论文件《关于进一步深化税收征管改革方案》（讨论稿）、“2011年度注税行业报表数据汇总表”、“维护权益切莫削足适履”作为参阅材料印发各位参会代表。副主任委员王秀在简单介绍了以上材料的概况以后，重点介绍了行业发展情况和行业业务拓展面临的机遇和挑战，并对协会三个文件修改对照表中变动较大、争议较多之处作了重点讲解。指出从中税协发布的行业业务指导目录来看，税务师事务所有很多可做业务，但需要自己开拓，努力扩大客户群。注税行业社会影响力不够，也需要加大宣传力度，抓住营改增契机，扩大行业影响。税务师事务所只有内强素质，外树形象，提高执业能力和水平，才能更好地维护自身的权益。希望各位委员及参会代表对以上材料进行深入研究，并提出书面反馈意见，共同为推动行业发展作出努力。
    三、汇报《有关依法代理与强制代理相关问题》课题研究的进展情况
    委员李登喜教授介绍了课题目标定位和研究方法等有关情况，他认为本课题具有实践性、前瞻性、专业性，对本课题进行研究，可以为注税行业发展提供理论支撑。计划从高校系统、地方税协和事务所选三到五人成立课题组，在对依法代理和强制代理相关问题调研的基础上，进行分析、提炼，归纳总结，研究成果将以调研报告和论文形式提交给协会。下一步将制定课题研究大纲，在征求各位委员意见后，着手进行课题研究。
    四、围绕会议主题进行研讨
    各位委员围绕注税行业维权问题，纷纷建言献策，概括为以下几点：第一，强制代理有法律和行政两个概念，行政部门利用权力强制代理是违法行为，法律强制则是注税行业与其他代理行业区别的标志，有法定业务，注税行业才有单独存在的必要。第二，强制代理存在的根本原因在于没有注册税务师法，没有法定权利和义务。第三，个别税务专管员利用强制权力谋私利，是个人行为，不属于强制代理。第四，政府部门购买中介涉税服务，是行政需求，通过税务中介提供的专业服务，可以节约政府支出，提高纳税遵从度，保证财政收入。第五，利用公权力制订规则，在数量上向特定对象倾斜，是否属于强制代理，需要进行研究。第六依法代理是行业存在的基础和依据，要澄清行政部门某些领导的认识误区，引导媒体舆论，改变被动局面。第七，客户需求很多，关键在于提高税务师事务所自身能力。第八，税务机关对注税行业重视不够，要争取行政机关对我们行业的支持。
    最后，主任委员刘立达和副主任委员王秀对本次会议进行了小结。专门委员会是本届协会为行业决策民主化采取的重大举措，四年来维权委员会与其他各专门委员会一样，紧紧围绕中税协的中心工作，经委员会全体委员的共同努力，做了很多的工作，但也存在不少问题。如行业维权需求调研不深入，业务维权与业务援助工作的关系有待进一步理顺，非驻会委员作用的发挥不充分等，都亟待研究改进，因此，希望各位委员会后对如何更好地改进维权委员会的工作还要多提意见和建议。同时希望各位委员会后对协会上会的有关文件提出修改意见，全力支持《有关依法代理与强制代理相关问题》课题的研究，并把书面意见反馈给中税协，共同推动维权委员会工作顺利开展。