中国注册税务师协会赴山西省调研组工作情况汇报
　　
　　根据中税协会长专题会的安排，4月26日，协会原副会长赵怀坦同志率注册部马红艳、宣编部赵成刚两位同志到山西省进行为期三天的调研。调研期间，调研组听取了山西税协会长李思温、秘书长赵乐先的工作汇报，同山西省注册税务师管理工作领导小组组长、国税局副局长高建文，领导小组副组长、地税局副巡视员刘义，山西省注册税务师管理中心主任闫国庆、山西省地税局税收咨询服务中心主任张瑞清分别进行了座谈，并召集了一批尚未加入协会的税务师事务所有关负责人进行了座谈。这次调研，得到了山西省注册税务师领导小组的高度重视和省税协的大力支持，调研取得了较好的成果，现将主要情况汇报如下：
　　一、山西省注税行业存在的主要问题
　　山西省的注税行业起步较晚，成立省管理中心是全国最后一个，省税协也迟迟于2007年下半年才成立。截至目前，全省已批准成立的税务师事务所76家。山西省2008年注税行业经营收入比2007年增长了1.96%，在全国排名第30位，与中税协行业发展经营收入指标四年翻一番的要求差距较大。调研小组对该省注税管理工作领导小组工作、行业管理体制和行业发展等主要方面进行了调研，认为主要存在三个问题：
　　（一）省注册税务师管理中心目前仍是为“两个管理中心，国、地税分别管理”问题。虽然注税领导小组起到了一定的协调作用，但仍存在国税管理50多家事务所，地税管理20多家事务所现象，这与国家税务总局文件要求不符，不利于行业发展。
　　（二）省税协和管理中心实行分署办公，秘书长和管理中心主任工作相互协调不够，未能按中税协的要求联合年检，增加了事务所的负担，也弱化了行业监管。
　　（三）存在部分税务师事务所及注册税务师不入会现象。
　　二、调研小组的建议：
　　针对上述存在问题，调研小组对省注税领导小组、管理中心和省税协提出如下建议：
　　（一）根据《国家税务总局关于促进注册税务师行业规范发展的若干意见》（国税发[2006]58号）“实现集中办公，统一管理。各省国税局、地税局派送到省注册税务师管理中心工作的人员仍然分别办公的，今年内要尽快实现集中办公，并在工作中加强协调配合，形成合力，使管理中心成为一个整体。要彻底纠正个别地方仍然将税务师事务所划分为国税所、地税所，管理中心对国税所、地税所实行分别管理的做法；要把所有的税务师事务所都视为涉税服务的独立实体，实施统一管理。”由于山西地税税收咨询服务中心是省编办批的事业单位，已存在十多年，地县都有对口单位，且还有政策咨询服务职能，马上合并确有难度。建议山西省在领导小组的领导下，根据山西省具体情况，目前可暂时保留过渡期。但要尽量创造条件，选择合适的时机促使管理中心合署办公，对注税行业实施统一的监督管理。在过渡期内，凡行政监管工作应由领导小组统一研究部署，政策措施应一致。
　　（二）根据中税协要求和其他各省市的普遍做法，为便于对事务所的管理，支持协会工作，建议管理中心和协会加强沟通，参照中税协和总局有关司局的做法，定期召开联席会议，通过统一部署，加强省税协对行业实施集中统一的行业自律管理力度。由于省税协年检工作今年已过半，行政年检尚未进行，不好再联合，建议明年年检要早部署，联合进行。
　　（三）根据《注册税务师管理暂行办法》规定，注册税务师应当加入注册税务师协会。建议山西省注册税务师管理中心根据总局《关于调整税务师事务所设立审批管理方式的通知》（国税办〔2009〕5号）规定，将审批通过的税务师事务所名单及时抄送省税协，并督促税务师事务所和注册税务师及时加入协会，成为会员。
　　三、调研成果
　　（一）通过调研，调研组了解到：山西省注册税务师管理工作领导小组成立于2009年12月，领导小组的职能、权限都有具体规定，并能定期召开工作会议，研究行业的重大问题（如审批新事务所，就是由领导小组会上审定后以管理中心名义下文。）调研组对领导小组的工作给予了充分肯定。
　　（二）关于联合年检工作，领导小组及管理中心、税协领导都表示2010年的年检情况互相通报，2011年联合进行。
　　（三）通过与未入会的事务所有关负责人进行座谈，调研组了解到，部分税务师事务所没有及时入会的原因，大多属于管理中心未及时告知注册税务师及税务师事务所应按照总局第14号令的规定加入协会，也不清楚如何办理入会手续。经过调研组做工作和管理中心主任提出要求，座谈会结束后，所有参加座谈会的九个税务师事务所现场办理了入会手续。
　　（四）山西省注册税务师管理工作领导小组成员及协会领导认真听取了中税协调研小组的建议，并非常感谢中税协领导对山西省注税行业的关心指导，均表示愿意接受调研小组提出的建议，并会尽快认真着手解决相关问题，以促进山西省注税行业的快速、健康发展。省注税领导小组副组长、地税局副巡视员刘义表示：“山西省的税收的工作一直都排在全国的十五、六名，但注税行业排名却在二十二、三名，与税收不相匹配，说明确实存在问题，我们会抓紧研究，认真改进。”
　　
　　
　　
　　本期报：肖捷、冠林、学智、王力、宋兰、惠敏、志勇、汪康
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