中税协发〔2025〕14号

各省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师协会：

　　为适应人工智能迅猛发展的趋势，推进税务师行业主动拥抱人工智能时代的到来，积极应用人工智能，促进行业高质量发展，按照国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》精神，中国注册税务师协会研究制定了《关于推进税务师行业人工智能应用发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，经七届常务理事会第四次会议讨论并修改完善，现予以印发。

　　人工智能作为战略性的通用技术，正在重构生产要素创新配置方式，推动企业经营模式和组织形态的双重变革。“人工智能+”效应已从技术创新上升为驱动经济高质量发展的核心引擎。税务部门全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，税收大数据体系持续优化，智能服务场景不断创新拓展。与此同时，人工智能技术正逐渐渗透融合到企业财务管理和税务管理实务领域，数据和算法资源日益丰富、应用场景不断优化升级。这为税务师行业带来前所未有的机遇和挑战，不仅推动着传统涉税服务的效率提升、模式重塑，也将为税务师职业生态开启人机协同、数智融合的崭新范式。

　　习近平总书记指出：“人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的‘头雁’效应”“加快发展新一代人工智能是我们赢得全球科技竞争主动权的重要战略抓手，是推动我国科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的重要战略资源”。税务师行业要主动把握数字化、网络化、智能化发展大势，把创新作为第一动力，推动行业高质量发展。

　　制定《指导意见》旨在引导税务师行业探索数字化智能化发展，在新一轮数字化浪潮中树立科学的人工智能发展观，正确认识和科学掌握人工智能技术，促进人工智能技术在税务师执业和管理领域的创新应用，探索有效应用场景，开发优质服务产品，打造税务师行业数智化转型的科技平台。

　　各地方注册税务师协会和税务师事务所，一方面要积极顺应人工智能迅猛发展的大趋势，紧跟时代步伐，抓住发展机遇，主动作为，有序推进人工智能在行业的创新应用，另一方面，也要结合自身实际，实事求是、量力而行，有所为有所不为。尤其是广大中小税务师事务所要防止脱离实际、盲目投入、盲目开发、一哄而上，甚至“内卷式”恶性竞争。中税协将积极为会员探索搭建行业人工智能应用合作平台，实现技术资源协同共享，提升技术资源利用效能。发挥行业头部税务师事务所辐射引领作用，组织集结科技企业、科研机构等前沿优质资源，在互惠互利和自主自愿的基础上，按照市场化原则实现合作对接、优势互补、资源共享、发展共赢。同时，创造条件引导科技公司参与税务师行业人工智能技术的研发、转化与应用，将开发基础性好、使用价值高的应用场景创新、开源有机结合，破除技术壁垒、实现普惠发展。积极促进不同类型和规模的税务师事务所更加便捷地获取先进技术应用，减轻中小税务师事务所研发负担。有条件的地方税协，要加强与政府部门、社会组织、科技公司、研究机构、专业机构等多方协同协作，推动规则共建、模式互鉴、成果共享，共同提升数智化转型应用供给水平，使科技创新赋能行业高质量发展。

　　当前，税务师行业人工智能应用尚处于起步探索阶段，《指导意见》提出的应用路径方法，仅供参考借鉴，需要在实践中持续完善。各地在参照应用《指导意见》过程中如有问题建议，请及时向中税协(业务发展部)反馈。

　　附件：《关于推进税务师行业人工智能应用发展的指导意见》

中国注册税务师协会

 　　2025年8月1日