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在中税协《注册税务师》杂志发行工作会议上的讲话
中国注册税务师协会副会长兼秘书长 李林军
（2014年7月 8日）
同志们：
中税协《注册税务师》杂志2015年度发行工作会议今天召开了。这次会议的主要任务是：传达贯彻全国税收宣传工作会议精神，总结行业宣传和会刊编辑出版工作情况，分析行业宣传工作面临的新形势，部署宣传报道和征订发行工作的任务。下面，我从两个大方面谈一些意见。
一、积极进取，行业宣传和会刊编辑出版工作取得明显成效
在中税协新一届理事会的重视和指导下，行业宣传工作和会刊编辑出版、征订发行工作取得明显成效。行业宣传的内容与形式取得一定突破；会刊在“突出特色求生存、提升质量谋发展”的道路上稳步前进，编辑出版工作不断改进，会刊质量逐步提升，每期发行量突破8万册。行业对外宣传和会刊宣传齐头并进，取得了较好的社会宣传效应，为注税行业改革发展营造了良好的舆论环境。
（一）紧密围绕中心，行业宣传工作取得显著成效
中税协新一届领导班子十分重视行业宣传工作，把对外宣传和会刊宣传“齐抓共管”起来；宣编部门在人手缺少的情况下，积极进取，提高工效；其他部门积极配合，取得了较好成效。主要表现在：行业上下领导更加重视，围绕中心任务更加贴近，内外宣传结合更加紧密，拓宽宣传平台更加主动，取得了显著成效。这里就不展开讲了。
（二）加强选题策划，会刊实务特色更加突出，质量不断提高
一年来，特别是去年召开2014年度发行工作会议以来，会刊紧紧围绕注税行业中心工作和注册税务师业务需求，以业务指导和工作指导为重点，坚持“三个服务”的办刊宗旨，进一步突出涉税实务特色，加强理论文化宣传，发挥了行业宣传的主渠道作用，在国家税务总局“四刊一报”税收宣传主阵地的格局中已经突显出不可替代的作用。
1.围绕中心任务，会刊的服务大局理念更加凸显
遵照新一届中税协领导对会刊“围绕中心、服务大局”的宣传指导思想提出的要求，会刊在选题策划、栏目设置、期刊编排、文稿配置等方面，都注意落实中税协领导的要求，在紧密围绕中心任务、积极配合重点工作、主动服务大局上动脑筋、出新招。新一届会长上任后第一次到事务所考察，杂志社派出记者采访，以《中国注册税务师协会要以服务会员为本》为题，既及时报道了宋兰会长上任后第一次考察事务所的活动，又宣传了新一届税协以服务会员为本的执会理念。“营改增”100天，本身就是个新闻点，把“营改增”与“同心服务团”活动结合起来，更是新闻焦点。会刊抓住中税协开展的相关活动，以《“营改增”100天我们共同关注》为题，及时进行策划报道，既在全国首打“营改增”100天的宣传大旗，又把中税协“同心服务团”的招牌昭告世人，取得很好的宣传声势和效应。中税协制定四年行业发展规划并提交五届二次常务理事会议审议通过，两件行业大事合为一体，是行业中心工作的重中之重。会刊及时进行专栏策划报道，既深入解读了会议精神和会议通过的行业发展规划，又唱出了“以行业四年规划为指引，开创注税发展新局面”的强音。
2.把握中心和导向，会刊的舆论引导作用更加显现
会刊既是注税行业的舆论宣传主阵地，又是中税协指导工作的重要工具。因此，围绕行业中心任务、准确把握政策导向、强化舆论引导作用、服务注税工作大局，是会刊必须坚持的基本原则。积极搞好策划，不断提高《卷首语》质量，就是会刊宣传坚持这个原则的重要措施。一年来，中税协领导更加重视办好这个栏目，给予直接领导和指导。中税协主要领导多次主持专题会，对全年12期《卷首语》的指导思想和基本内容、每期的文章主题提出明确要求，并亲自审定，还要求中税协各部门积极参与《卷首语》写作，保证了《卷首语》的权威性、导向性；编辑人员积极主动联系《卷首语》写作部门，搞好协作配合、把关精编，使文章质量不断提高，栏目越办越好，增强了会刊的指导性和舆论导向作用。比如，去年底，协会领导就给2014年会刊《卷首语》把脉定调，指示杂志社围绕王军局长 “四个一定要”的要求策划选题，并布置秘书处有关业务部门分工撰写。今年前几期刊登的《加强政治领导的关键在于抓好组织落实》《加强业务指导重在监管与支持并重》等卷首语就是这方面的选题。为了使卷首语更具针对性和时效性，协会分管领导及时要求编辑部，针对行业中心工作提出卷首语选题。如，针对税收宣传月的《创新行业宣传 树立行业形象》、针对行业四年发展规划的《号角声声催人进》、针对拓展“新三板”业务的《抓住改革机遇 大力拓展资本市场业务》等。这些卷首语的主题，有的是注税行业发展中亟待解决和回答的重点、热点、难点问题；有的是配合中税协一个时期的中心任务和重点工作，具有很强的针对性、前瞻性和指导性。
特别是今年6月初，税务总局下发《关于规范涉税鉴证服务严禁强制代理的通知》（税总函〔2014〕220号），一时间在税务机关、注税行业乃至社会各界引起热议，产生了一些误解，给涉税鉴证服务带来了不利影响。在中税协领导直接指挥下，组织力量撰写了题为《正确认识 加强规范 充分发挥注册税务师涉税鉴证的重要作用》的评论员文章，在向总局有关领导和部门汇报的同时，及时在会刊和网站发表，从正面回答了必要的涉税鉴证与强制代理的区别、省局发文支持注税行业开展涉税鉴证服务有上位法依据、总局支持注税行业发展的政策和决心没有变等业内外亟需回答的问题，起到了正确理解通知、厘清相关区别，统一思想认识、增强发展信心的宣传舆论作用。
3.加强选题策划，会刊的指导功能更加突出
加强选题策划，是提高会刊工作指导和业务指导功能的重要手段，也是办刊水平和会刊质量的集中体现。近一年来，会刊本着围绕中心、抓住热点、深度发掘、注重时效的原则，调动编辑、记者和两级协会的力量，认真策划、多方组稿、精心写作，策划了一些中心跟得紧、热点抓得准，既有深度又重时效的专栏、专题。
在专栏策划上，重点是办好《特别关注》。这是会刊根据行业中心任务、重点工作和行业需要解决和回答的重点、难点、热点问题，主动策划、集中采访，突出会刊指导功能，下大力气经营的会刊品牌栏目。经过不断努力，以办好《特别关注》为重点的选题策划逐步进入自觉、能动状态，为发挥会刊指导服务功能起到重要作用，《特别关注》也逐步成为了会刊的品牌栏目。今年以来，在策划《特别关注》中更加注重在“新、实、深”及三者的结合上下功夫。在第1期推出了《适应新形势 采取新措施 实现新目标》的专栏，以主要领导的专访和署名文章，宣示了中税协新班子在新年度实现新目标的新措施；以三位省级税务局长和分管副局长的署名文章，展示了税务机关在全面深化改革的新形势下，落实王军局长讲话精神，依法支持注税行业加快发展的决心和措施；以部分地方税协会长、税务师事务所所长对适应全面深化改革新形势、实现注税行业发展新目标的畅谈，表达了业内人士贯彻落实党的十八届三中全会和中税协五代会精神的决心和愿景。整个专栏文章篇篇有新、篇篇出新。第2期推出的《所得税汇算清缴中的政策与实务》专栏则体现出《特别关注》的实务特色。既有权威人士紧密联系汇算清缴实际对所得税政策的分析解读，也有汇算清缴需关注的重点实务问题，还有所得税计算方法和所得税事项调整的具体方法等。每篇文章都体现来了实——内容实在、实用，来自实践又指导实践。第4期《命题精析 备考注税》的专栏策划，体现了会刊实实在在为行业人才队伍建设、为注税资格考试主动服务的务实精神，刊登的辅导文章与往年相比，突出了考题剖析，更具有实用参考价值。第5期推出的《描绘注税行业发展新蓝图》专栏，既新又深。说它新，是指对于中税协常务理事会的宣传报道进行专题策划还是首次；说它深，是指在常务理事会议的报道上，没有停留在一般的会议报道层面，而是通过会里、会外和专稿、专访，既深入解读了会议精神和会议通过的行业发展规划，又通过深入采访与会代表，表达了“以行业四年规划为指引，开创注税发展新局面”的决心。还有地方税协的工作风貌和经验，如第6期《天津注税行业在提升综合素质中加快发展》。特别是第7期推出的《关注“新三板” 抓住新机遇》专栏，是《特别关注》中“新、实、深”结合较好的专栏策划。专栏标题不仅有两个“新”字，而且简洁明了，醒目、有味，引人想读。6篇文章更是新中有实，实中求深，文章从劵商、律师、注册税务师等不同角度和视野，全面介绍和深入解析了“新三板”的基本概念、挂牌条件和执行流程、挂牌交易中的难点及财税问题、相关事项的税务处理方案及案例分析等；同时还配以“特约评论员文章”，从更高的视野和角度阐释了注税行业拓展新业务的新机遇，为正在进军“新三板”的注税行业送上一份及时可口的“业务套餐”。
在专题策划中，围绕注税行业两位全国政协委员的提案进行策划，通过分别对全国政协委员宋兰“加快《税收征管法》修订进程”、全国政协委员蓝逢辉“加快行业立法进程”的专访，集中反映了提高注税行业法律级次对于行业科学发展的决定性意义，为加快注税行业的法规制度建设营造了必要的舆论氛围。
4.贴近注税实际，会刊的服务意识更加强化
为税务机关服务、为事务所服务、为税协服务，是《注册税务师》杂志始终坚持的办刊理念。一年来，这种理念较好地逐步体现在选题策划、栏目设置和宣传内容的安排上。
会刊增设了《涉税广角》栏目，相对于“涉税鉴证”，内容涵盖整个“涉税服务”。既广泛报道各级税务机关的创新工作、税政变化，以及纳税服务、涉税问题研究等内容，又为广大税务人员提供一个研究探讨、解读咨询有关涉税问题的耕耘园地和交流平台。
事务所是行业发展的基础，也是会刊的主要读者。为了广泛深入地加强事务所宣传，会刊把《事务所工作》栏目改为了《事务所园地》，宣传内容更宽泛，为注册税务师、事务所管理者及所有从业者提供一个弘扬先进、发表见解、研究探讨、交流互动的园地。
会刊进一步树立为两级税协加强自身建设、开展日常工作、指导行业发展服务的理念，既改进了以中税协和地方税协工作动态为主要内容的《行业信息》栏目，又在《特别关注》策划中增加了地方税协的专版，先后推出了北京、浙江、四川、重庆、天津等策划专栏，既取得较好的宣传效果，又交流了各地税协的经验，受到会员和读者的肯定与好评。
5.采取多种措施，会刊宣传形式更加多样
一年来，会刊注意宣传形式的创新、文章体裁与编排形式的多样化，不断拓展行业宣传的渠道和途径，扩大会刊在行业内外的影响。
开展有益活动，借力扩大影响。杂志社与总局办公厅在全国税收宣传月期间联合举办了第四届 “税收和注册税务师知识竞赛”活动，得到了各地税协和广大注册税务师的积极响应，各地税务机关也踊跃参加，宣传效果和社会效应愈加明显。一方面表明会刊的影响力在大幅度提升，另一方面也说明广大会员、税务机关、相关院校以及企业界对《注册税务师》杂志的认可和愿意参与其中。这对于提高注税行业社会知名度、扩大行业和会刊影响均收到较好的效果。
开展有奖征文活动，借势扩大影响。从去年9月到今年3月，会刊开展了首次《注税行业理论研究有奖征文》活动，得到中税协领导的大力支持和各地方税协、事务所的积极响应。整个征文活动持续7个月，共收到税务师事务所、两级税协、各地税务机关、财税院所、企业等单位文章近200篇。经过研读筛选、评委会审读评定，评选出一等奖1篇、二等奖2篇、三等奖3篇，优秀奖10篇。还评出6个地方税协组织奖。这项活动收到一举多得的好效果。一是征集到一批涵盖内容较宽的理论文章，初步检验了行业理论研究的力量。总体看，研究力量比较薄弱，但有一定参与的积极性，具备开展理论研究的基础，为加强注税行业理论研究开了一个好头。二是收到了一批有一定质量的文章，为拓展会刊稿源开辟了新途径。三是发现了一批新作者，为今后会刊有计划的约稿创造了条件。
（三）改进征订发行工作，会刊覆盖面进一步扩大
在中税协领导重视、各地税协支持、杂志社和各地发行员的努力下，会刊征订发行工作不断加强，宣传覆盖面进一步扩大。截至2014年2月底，《注册税务师》杂志发行数量突破8万册，达到81850册。其中，中税协为会员、税务机关和有关单位及人员订阅49050册，税务总局为中央有关部门订阅254册，杂志社组织征订32682册。杂志社组织征订的数量同比增长19%，其中组织各地方税协订阅32546份、散户订阅136份。
排在征订数量前10位的分别是北京、广东、浙江、山东、江苏、四川、福建、安徽、宁波、天津与河北（并列）。这11个地区的征订数为19111份，占全部征订数的58.5%。
全国36个地方税协全部参加了征订工作，各地方税协的征订数量均高于去年，有21个地方税协的增长率高于平均增长率19%，14个地方税协增长率低于19%。排在增长率前10位的分别是内蒙古（56%）、福建（55%）、云南（50%）、重庆（44%）、青海（43%）、山西（41%）、江西（31%）、新疆（29%）、上海（27%）、安徽、天津、江苏、吉林（并列，26%）。
1.领导更加重视是做好征订发行工作的关键
在2014年度的征订发行工作中，税务机关和税协领导都给予了关心支持。国家税务总局继续出资订购《注册税务师》杂志，以总局名义向中央和国家机关有关部门赠阅。总局领导要求，要把《注册税务师》杂志作为税务系统开展税收宣传的重要阵地利用好，各地税务机关要关注和支持《注册税务师》杂志的通联和发行工作。中税协主要领导一直关心重视会刊的编辑出版和征订发行工作。中税协下发《关于做好2014年<注册税务师>发行工作的通知》，对征订发行工作、扩大宣传覆盖面等提出了要求。各地方税协领导对会刊征订发行工作都给予了重视和支持，都是由会长或秘书长亲自负责征订工作。北京税协姜信会长亲自组织发行工作，不但重视发动事务所征订，而且积极组织各区县局征订，驻会会长和秘书长联系区县税务机关分片包干组织征订工作。广东税协廖建生会长、福建税协李国瑛会长、内蒙古税协王月仙会长等税协主要领导都亲自动员、组织、部署征订工作。西藏税协在杨承碧会长的努力下，也实现了会刊征订零的突破。
2. 秘书长分管和专人负责制是征订发行工作顺利开展的保证
各地方税协明确了秘书长分管和专人负责制，建立了认真负责、工作得力的发行员队伍，制定了必要的征订发行措施。如，北京税协把征订工作与行业年检结合起来，抓住年检机会宣传动员和督促事务所订阅会刊，效果十分明显。广东税协高度认识会刊征订工作的重要性，在时间、人力和物质上采取措施，确保会刊征订工作顺利完成。北京、河北等税协组织开展了大专院校的会刊征订发行工作。
尤其是各省税协发行员的工作比往年更加认真负责。通过2013年度发行员队伍建立，目前全国各地方税协的发行员都非常主动、认真负责地开展工作，与杂志社保持密切联系。在征订过程中，各地的发行员几乎给每一个事务所都打了电话，进行沟通，及时将问题上报税协领导，并反馈给杂志社，多方合力做工作，比较圆满地解决订阅者提出的问题，同时坚持对事务所地址进行追踪，使订阅者及时收到会刊。这些措施有力地促进了会刊征订发行工作的开展。
3.向税务机关推介杂志是扩大会刊发行量的重要渠道
在总局领导支持、两级税协重视和有关部门协助下，特别是在各地方税协的辛勤努力下，2014年的会刊征订发行工作在税务机关有了明显起色。北京税协组织各级税务机关征订1013份，比去年增加87份；安徽税协组织各级税务机关征订682份，比去年增加217份；河北税协组织各级税务机关征订220份，比去年增加140份；福建税协组织各级税务机关征订124份，比去年增加24份，江苏税协、陕西税协组织各级税务机关征订也突破百份，分别为115份、100份。由于会刊在税务系统的影响力不断加大，近年来税务干部来稿数量大幅增加。他们从税务机关角度解析相关税收政策的文章受到读者欢迎和注税从业人员重视。
同志们，一年来，会刊编辑出版和征订发行工作取得了一定进步，但离广大会员和读者的要求与希望还有很大距离。如,各级领导对行业宣传的重视程度有待提高，加强行业宣传的途径和措施需要拓展改进；会刊质量和文章可读性还需进一步提高；各地会刊的征订发行工作也很不平衡，覆盖面还要进一步扩大；等等。希望各地方税协及通联站进一步增强责任感，开动脑筋，广泛发动、重点开发潜在读者的工作要到位。希望编辑人员、通讯员不断提高自身素质，提高采、编、写水平。希望我们上下共同努力，进一步提高会刊质量、增加发行数量、扩大宣传覆盖面，充分发挥会刊的宣传、指导、交流、学习功能，为促进行业发展发挥主阵地、主渠道作用。
二、充分发挥会刊宣传主阵地、主渠道作用,努力提升行业宣传和会刊编辑出版工作水平
加强注税行业宣传推介力度。利用《注册税务师》会刊和其他各类报刊，开展多层次、多方位宣传推介，展示行业良好形象，提高行业社会认知度。这是国家税务总局在《注册税务师行业“十二五”时期发展指导意见》提出的要求。
今年5月，国家税务总局第一次召开了全国税收宣传工作会议，对包括《注册税务师》杂志在内的税收宣传工作提出了总体要求、作出了整体部署。总局党组书记、局长王军对会议作出重要批示，总局党组成员、副局长丘小雄作了工作报告。
王军批示指出，税收与经济社会发展联系紧密，与人民群众利益密切相关，社会公众对税收工作的关注度越来越高，加强税收宣传愈显迫切，日益重要。他强调，要围绕税收工作大局，着眼于把握话语权、增强影响力、扩大覆盖面，进一步整合资源，创新形式，用好载体，讲好中国税务故事，唱响中国税务主旋律，传播中国税务正能量，为深化税收改革、实现税收现代化营造良好舆论氛围，持续做出新的、更大贡献。
丘小雄讲话强调，要从全局性、导向性、基础性上找准税收宣传工作的定位，围绕培养税收共识、促进税法遵从、树立部门形象、优化发展环境四项基本目标，着力抓好加强新闻宣传、牢牢把握话语权，加强法治宣传、不断增强影响力，加强文化宣传、积极传播正能量，加强平台建设、努力扩大覆盖面，加强舆情管理、大力营造好氛围等五项工作，不断提升新形势下税收宣传工作的水平。他同时要求，要把《注册税务师》杂志作为税务系统开展税收宣传的重要阵地利用好。
两级税协、各税务师事务所和广大会员要贯彻落实全国税收宣传工作会议精神，大力促进注税行业宣传工作、会刊编辑出版和征订发行工作迈上新台阶。
（一）准确把握行业宣传工作的总体形势和重点任务
行业宣传优化了行业发展和会员执业环境，增进了征纳与注税行业的沟通和互信，为服务经济社会发展、服务税收工作、服务行业发展、服务纳税人发挥了重要作用。
总局王军局长在中税协第五次全国会员代表大会上提出了“努力把注册税务师行业建设成具有国际先进水平和中国特色的现代化中介行业”的奋斗目标和支持注税行业发展“四个一定要”的要求。在中税协五届二次常务理事会议上，宋兰会长提出了“要深化改革，勇于创新，实现行业新发展”的要求；会上还提出了要树立四个意识（危机意识、改革意识、服务意识、创新意识）、实现五个创新（战略创新、制度创新、业务创新、文化创新）的要求；会议通过的《中国注册税务师行业发展规划》明确了行业发展的指导思想、基本原则和目标。这些都对进一步做好行业宣传工作、推动注税行业改革发展，提出了新的更高要求。
1.行业宣传工作面临的总体形势
全国税收宣传工作会议分析了当前面临的形势和任务，研究了新时期加强和改进税收宣传工作的思路和措施。注税行业的宣传工作要贯彻会议精神，同时联系行业发展面临的形势和任务的实际，研究和改进行业宣传的思路和措施。
——六大危机引发行业发展曲折性，对凝聚共识提出新挑战。我在中税协五届二次常务理事会议上提出了要树立危机意识，把当前注税行业面临的危机归纳为六个方面：行业协会面临与行政机关彻底脱钩、法规体系建设滞后、涉税服务市场无序、对发展注税行业的认识误区、行业内部问题、信息化滞后等。这些危机将制约和危及到行业发展，需要通过加强宣传，正确引导、凝聚共识，否则将引发行业发展更大的曲折性。同时还要看到，注税行业虽然有了一定的社会影响，但又从根本上缺乏法律支撑。因此，行业稍有风吹草动，就会造成“针大的窟窿斗大的风”。比如，某地发生了个别税务人员与税务师事务所脱钩不彻底的个案，立马就被央视《焦点访谈》曝光，结果是“城门失火，殃及池鱼”；《税收征管法》修订要确立注册税务师和税务师事务所的法律地位，征求意见一出，立马引起各方质疑，甚或“兴师问罪”，给注税行业引来一波不轻的“地震”；最近，一封群众来信，引发“规范涉税鉴证服务严禁强制代理”的总局220号文件，各种误读给注税行业发展带来很大负面影响；等等。所以，行业上下要在加强行业自律的同时，充分认识加强行业宣传、做好舆论引导，对于统一思想、凝聚共识、化解危机、促进发展的重要意义，要把行业宣传作为两级税协、各税务师事务所和广大会员义不容辞的责任与义务，不断解决和回答行业改革发展中遇到的新情况新问题，积极主动地唱响注税行业发展的主旋律和最强音，发挥行业宣传的凝聚力和正能量。
——落实《规划》和改革发展任重道远，对舆论引导提出新使命。《中国注册税务师行业发展规划（2014年—2017年）》是全面贯彻落实王军局长“四个一定要” 和“四大发展战略”和中税协第五次全国会员代表大会精神的具体体现，是关系到今后一个时期注税行业发展全局的重大战略部署，是深化行业改革、规划行业发展的新蓝图。规划确立了行业发展的指导思想、基本原则和具体目标，明确了适应改革、参与改革、推进改革的具体任务，提出了落实规划的五项创新工程和19项战略措施。蓝图已经绘就，目标催人奋进。但是，把规划落实到位需要精工细活，行业改革发展更是任重道远。这就需要加大宣传力度，凝聚人心，坚定信心，增强决心，改革创新；要科学诠释时代赋予行业的使命，在改革深化期、发展关键期，动员全行业以高度的责任感和使命感，以行业改革发展为己任，努力把宏伟蓝图变为美好现实，谱写出注税行业深化改革和跨越发展的新篇章。
——征纳双方的服务需求日益增长，对行业宣传提出新要求。注税行业直接面对征纳双方，一手托两家，一肩担双任，以自己的专业优势和诚信服务维护着国家税收利益和纳税人合法权益。税收政策的复杂化，一方面带来税务人员疲于应对，税源需要涵养，征管需要堵漏；另一方面带给纳税人税法遵从困惑和办税难点；政府职能的转变和纳税人维权意识的增强，对纳税服务和办税、护税、协税的关注度日益高涨；等等，从而引发征纳双方对专业中介服务的需求日益增长。“税感强烈”“中介必须”已经成为当今社会的一个显著特征。对税收政策的误读，对征收工作的质疑，对纳税服务的引导，对征纳维权的渴望，对说法遵从的迫切，等等，都加大了涉税服务和舆论引导的难度，对加强注税行业宣传提出新的要求。
——税收宣传格局发生变化，对会刊提出新任务。按照国家新闻出版广电总局的批复，《注册税务师》杂志由国家税务总局主管，与《中国税务杂志》《税务研究》《涉外税收》和《中国税务报》同属一个规格，构成了国家税务总局“四刊一报”税收宣传主阵地和主渠道的格局。《注册税务师》杂志要向其他报刊学习，认真研究和把握《注册税务师》的定位和站位，巩固已经具有的内在优势，借助兄弟税收报刊的外在优势，逐步成为宣传税收重在解读和实务、宣传行业重在舆论和指导，集专业性与综合性于一身，专业期刊与行业会刊为一体的“征纳同需、社会认可”的刊物。
2.当前和今后一个时期行业宣传的重点任务
加强新闻宣传、牢牢把握话语权，加强法治宣传、不断增强影响力，加强文化宣传、积极传播正能量，加强平台建设、努力扩大覆盖面，加强舆情管理，大力营造好氛围。这是全国税收宣传工作会议提出的税收宣传重点工作，也是作为国家税务总局主管、全国税收宣传主阵地主渠道的《注册税务师》杂志的宣传工作任务。我们要抓好贯彻落实。在这里，我结合注税行业和中税协工作实际重点讲一讲行业宣传需要重点抓好的几项工作。
——抓好行业宣传，坚定发展信心。最近，《国家税务总局关于规范涉税鉴证服务严禁强制代理的通知》（税总函〔2014〕220号），引起了税务机关、注税行业乃至社会各界的热议，甚至产生了一些误解。比如，有的认为，税务总局专门发文对涉税鉴证“严格规范、审查清理”，似乎涉税鉴证出了很大问题，要限制、压缩。这种误解可能导致部分税务机关不敢继续支持注税行业开展涉税鉴证；有的税务师事务所不敢理直气壮地实施涉税鉴证业务；有的纳税人不敢再委托税务师事务所出具鉴证报告；这不仅会削弱涉税鉴证在税收征管和纳税服务中的重要作用，也不符合总局制发此文件的本意。因此，正确理解和贯彻好文件精神，就成为行业舆论宣传的重要课题。
首先，要加强国务院20号文件的宣传，充分发挥注税行业的涉税鉴证作用。国务院在最近发布的《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）中提出，“要健全社会监督机制，发挥市场专业化服务组织的监督作用，支持会计师事务所、税务师事务所、律师事务所、资产评估机构等依法对企业财务、纳税情况、资本验资、交易行为等真实性合法性进行鉴证，依法对上市公司信息披露进行核查把关。”这是在国务院文件中首次出现“税务师事务所”的称谓，而且排在第二位。既是对税务师事务所等市场专业化服务组织的社会监督作用给予了充分肯定，又提出了更新更高的要求。要调动各种媒体和手段，大力宣传20号文件，为注税行业发展提供舆论支持和法规依据。
其次，要加强涉税鉴证在市场经济中不可或缺的宣传。要从涉税专业服务是市场经济发展的必然要求、涉税鉴证是涉税专业服务的特殊形式、涉税鉴证在维护市场正常秩序中具有重要的社会监督作用、涉税鉴证是税收征管的重要补充和延伸、涉税鉴证在税收征管实际工作中作用明显等方面组织文章，加大宣传力度。
第三，要加强注册税务师从事涉税鉴证不可替代的宣传。一方面，要进一步宣传涉税鉴证是注册税务师的专属业务。另一方面，要宣传注册税务师开展涉税鉴证具有独特的专业优势。涉税鉴证业务涉及国家税收利益，政策性极强，鉴证业务事项复杂、风险大，专业性要求高，注册税务师及其税务师事务所开展涉税鉴证业务具有其他中介机构无法比拟的专业优势。再一方面，要宣传国际趋势要求涉税服务更加独立、专业。2002年，美国国会参众两院通过《萨班斯•奥克斯利法案》，力求审计师与客户之间保持距离，禁止会计师事务所为其审计的客户提供非审计服务。最近，欧盟内部市场委员会针对兼办审计和非审计两种业务对会计师事务所的独立性造成了不利影响，在相关法律草案中提出“规模庞大的审计机构应被禁止对相关企业提供与法定审计职能无关的服务，如咨询、税务顾问等服务”。可见，审计业务与非审计业务的分离，已成为世界各国确保审计公信力的必然选择，这也从另一个角度证明和凸显出涉税服务更加独立和专业的地位。
第四，要加强涉税鉴证必须进一步规范和加强的宣传。总局220号文件的精神实质绝不是要限制、压缩涉税鉴证业务,而是要在规范的基础上进一步加强涉税鉴证。国家税务总局支持注税行业在税收改革和发展中发挥涉税鉴证和涉税服务职能作用的政策和决心没有改变。要把思想统一到《税收征管法》、国务院20号文件、总局14号令和王军局长支持注税行业发展“四个一定要”精神上来，充分发挥注册税务师涉税鉴证的职能作用，以更加积极的态度、更加有力的措施、更加有效的手段，共同支持和促进注税行业涉税鉴证服务大发展和税收事业大繁荣。
第五，加强注册税务师及其税务师事务所形象的宣传。注册税务师及其税务师事务所是注税行业的主体，要在会刊、网站和对外宣传中，加大注册税务师及其税务师事务所形象的宣传力度，积极宣传一些综合实力强、有品牌效应和在某些业务领域、重点工作上做出突出成绩、特色经验的税务师事务所和注册税务师典型，还可以宣传我们的客户——纳税人在遵从税法、服务社会方面的先进典型事迹。要在《特别关注》栏目中加强税务师事务所宣传的策划，推出有影响、有声势的事务所专版，进一步树立注税行业在全面服务税收征纳、促进经济税收发展，依法执业、诚信服务、回馈社会的良好形象。
——抓好《规划》宣传，促进措施落实。《规划》是经过调查研究、专题论证，多方征求意见、反复讨论修改形成的，是包括中税协、地方税协、税务师事务所在内的全行业集体智慧的结晶。《规划》深刻分析了我国注税行业发展的现状和面临的形势，提出了行业深化改革和科学发展的指导思想、基本原则、目标任务、发展战略和主要措施，描绘了注税行业改革发展的新蓝图，必将对实现把我国注税行业建设成为具有国际先进水平和中国特色的社会专业服务组织的新目标产生重大而深远的影响。因此，抓好规划的贯彻落实是两级税协、税务师事务所和广大会员当前和今后四年的重点任务，也是行业宣传和会刊宣传的重点任务。
——抓好法治宣传，促进立法进程。中税协新一届领导把推进行业立法进程作为行业发展的首要目标。我们要抓住国家全面深化改革、政府转变职能的机遇，充分利用各种社会资源和举全行业之力，推进行业立法进程。一是积极争取在《税收征管法》修订中明确注册税务师、税务师事务所、行业协会的法律地位；二是积极协助有关部门尽快完成注税行业专门法律和条例起草工作；三是协助有关部门尽快完成14号令和相关准则、制度的修改完善工作，为行业改革发展提供依据。中税协成立了行业立法工作小组。行业宣传和会刊宣传都要围绕这个行业发展中的首要目标，调动各方舆论力量，采取多种宣传措施，多角度、多层面、多渠道、多媒体进行宣传，大力宣传行业立法的必要性、重要性、紧迫性，促进行业立法进程。
——抓好改革宣传，促进发展创新。改革是主旋律，发展是硬道理。在全面深化改革的大背景下，注税行业要加快发展、赢得市场，必须适应改革，服务改革，同步改革，加快改革。要抓住发展中的主要矛盾和问题进行改革，与时俱进，重点突破。要通过广泛宣传和舆论引导，使行业上下要充分认识改革、积极参与改革，要深入理解改革、积极适应改革，要坚持同步改革、积极推进改革，实现改革保发展、发展促改革的共赢格局。
——抓好文化宣传，促进行业建设。中税协在行业发展规划中第一次写入了“大力加强行业文化、核心价值观和职业道德建设”。 “三项建设”是构成行业核心竞争力的重要内容，是行业可持续发展的重要基石，是提升行业内部凝聚力、外部竞争力和社会认知度的重要措施。目前，中税协制定的行业《职业道德规范》将要发布施行，这是加强“三项建设”的破题之举。《职业道德规范》初步提出了注税行业的核心价值观，即“诚信、公正、敬业、创新”。行业上下要按照《规划》和《规范》的要求，把“三项建设”作为行业发展重要内容，贯穿于行业管理和事务所执业的全过程，使行业文化真正成为行业发展的核心竞争力。因此，要加强行业文化、行业理论的宣传，把“文化炼魂、道德凝心、价值逐梦”在注税行业叫响，用先进的文化、崇高的道德、科学的理论和正确价值观武装行业从业人员，为营造和谐的执业氛围和良好的发展环境提供文化和理论支撑。
——抓好党建宣传，促进政治保障。到4月中旬，中税协和全国36个省级行业党委均告成立，行业党委还举办了第一期省级行业党委书记培训班。加强和完善行业党建统战工作，实现党的组织和工作在注税行业的全覆盖，是中税协的重要改革之举和重要要工作之一。注税行业10万余人，90%是非党人员，做好行业统战工作意义重大。中国注册税务师同心服务团的成立，给这项工作搭建了平台、插上了翅膀。通过同心服务团组织广大会员开展专业性或非专业性公益活动，具有多方面的社会效应，特别是能有效扩大行业的社会影响和认知度，输送更多的注册税务师到各级人大代表、政协参政议政，为行业争取更多的话语权。要加大这项工作的宣传力度，树立党建统战促发展的新观念，重点宣传做好党建统战和同心服务团工作的先进经验、抓党建促发展先进典型等。
（二）不断加强和改进编辑工作，发挥会刊宣传主阵地、主渠道作用
《注册税务师》杂志既是面向征纳、服务征纳的税收经济类专业刊物，又是面向行业、服务会员的中国注册税务师协会会刊。要充分发挥刊物的功能作用，积极宣传税收政策，传播会员声音，聚焦征纳需求，透视行业动向，推崇依法执业，褒扬诚信服务，指导行业进步，提供文化支撑，引导社会舆论，塑造良好形象。
1.提高站位，增强办好会刊的责任感
在提高站位方面，要继续强调 “三个进一步”。
一是进一步认识《注册税务师》杂志的地位。
要牢记五概念：国家税务总局主管，中国注册税务师协会主办，国家新闻出版管理部门批准，税收宣传主阵地，行业宣传主力军。从五个概念中可以这样概括公开发行后《注册税务师》杂志的性质和地位：是由国家税务总局主管、中税协主办的中国注税行业的唯一经国家新闻出版管理部门批准的期刊，是全国税收宣传的主阵地、注税行业宣传的主力军，还可以延伸为行业舆论的主阵地、行业交流的主园地、注税研讨的主平台、注税信息的主渠道。
要多讲四件事：这几年在总局发生的与《注册税务师》杂志直接关联的四件事：第一件是宋兰副局长在局长办公会上充分肯定了《注册税务师》杂志的办刊宗旨和实务特色，要求“要把《注册税务师》杂志列入国家税务总局的税收宣传序列，地位与《中国税务报》和《中国税务》《税务研究》《涉外税务》杂志相同”。第二件是国家税务总局出资订购《注册税务师》杂志，以总局名义向中央和国家机关各部委、全国人大、政协领导及相关部门赠阅。第三件是汪康总经济师在全国税务报刊图书工作会议上要求各地税务机关关注和支持《注册税务师》杂志的通联和发行工作。第四件是丘小雄副局长在全国税收宣传工作会议上要求，要把《注册税务师》杂志作为税务系统开展税收宣传的重要阵地之一利用好。对这四件事还要不断宣传、深入宣传，让全行业和税务系统都清楚，《注册税务师》杂志是国家税务总局主管的“一报四刊”税收宣传主阵地之一，在“一报四刊”税收宣传序列中的地位已经明确；总局领导对《注册税务师》杂志宣传出版工作非常关心。这对提高各方面做好会刊宣传报道和征订发行工作的信心会是个有力的支撑。
二是进一步认识《注册税务师》杂志的作用。《注册税务师》公开发行后的办刊实践证明，杂志发挥着联系会员和读者、沟通征纳和中介的桥梁纽带作用，注税行业舆论主阵地和宣传主渠道作用，税协、事务所和注册税务师及其从业者的喉舌作用，税务总局和中税协发布政策讯息、指导行业工作的重要工具作用，广大会员和读者获取信息、发表观点、研讨业务、交流经验，以及加强理论探讨和工作研究、讴歌注税精神、褒扬服务境界的园地作用等。据了解，《注册税务师》杂志是许多事务所业务学习的教科书，卷首语等重要文章是他们学习日必读材料。对此，要有正确认识，这对做好编辑出版和征订发行工作是个动力。
三是进一步认识读者、会员，以及税务机关和纳税人对办好会刊的期望和要求。《注册税务师》杂志既是公开发行的专业期刊，又是注税行业的会刊，广大读者、会员、税务机关和纳税人对《注册税务师》杂志寄予厚望，要求很高。如何提高会刊质量、增加发行数量，更准确地体现杂志的性质，更好地落实办刊宗旨，发挥《注册税务师》杂志的舆论、宣传、指导作用，就成为两级税协、宣编部以及相关部门必须认真思考、深入研究、不断改进的重要课题。这也是做好编辑出版和征订发行工作的责任和动力。
会刊的地位和作用决定着行业宣传的任务重要而艰巨。我们要按照总局领导和中税协领导对办好会刊的要求，进一步增强责任意识，不断改进编辑和发行工作，确保会刊质量再上新台阶，发行数量再创新水平，不辜负广大读者和会员的期望。
2.突出特色，不断提高会刊的宣传服务水平
会刊要把王军局长提出的“服务会员、服务纳税人、服务税收事业”作为办刊宗旨，宣传的重点是加强对注册税务师的工作指导和业务指导，更好滴为会员、纳税人和税务机关服务。2015年，会刊要在进一步突出实务特色、提高服务水平上下更大功夫，使会刊更加贴近注税基层、贴近执业需求、贴近实务操作、贴近税务机关和纳税人。为此，杂志社要下大力气进一步改进和优化栏目设置，办好有《注册税务师》特色的业务指导栏目，更加突出实务特色，增加重点栏目的版面，从而使会刊的栏目设置更加契合行业发展需要，涉税实务特色更加突出和鲜明，业务指导和工作指导更具有针对性、实用性和及时性。
3.加强策划，不断增强宣传报道的针对性和有效性
2015年要把加强选题策划放到更加突出的位置，切实提高会刊的重点报道和深度报道水平，增强宣传报道针对性，提升会刊质量和宣传效应。宣编部要以提高编辑的组织报道能力和采访写作水平为抓手，以专栏策划为重点，建立激励机制，更好地调动编辑人员的积极性和自觉性，切实把选题策划工作提高到一个新水平，确保每期重点，提升会刊质量和级次。
4.创新融合，实现会刊与网站宣传互补共赢
中税协领导决定，中税协网站编辑工作划归宣编部负责。宣编部要研究两个媒体的创新融合问题，尽快实现会刊与网站宣传上互补、编辑上分工合作、效益上共赢的目标。
（三）进一步加大推介力度，提高会刊的影响力和覆盖面
提高会刊质量是做好征订发行工作的基础和保障，做好征订发行工作是提高会刊质量的动力源泉。《注册税务师》杂志宣传的效果如何，关键取决于会刊的质量和订阅数量。会刊质量不高，人家不愿意看，也就卖不出去；反过来，订数上不去，覆盖面小，会刊质量再高，影响力小，也达不到理想的宣传效果。所以，会刊质量与订阅数量是相辅相成、互为促进的。
2015年是会刊公开发行的第6个年头。我们要以对会员负责、对读者负责，对各级税协和税务师事务所负责、对税务机关和纳税人负责的高度责任感，增强服务意识，在提高会刊质量的同时，做好征订发行工作，增加订阅数量，使会刊发挥应有的宣传效应。
1.继续开阔思路，进一步抓好征订工作
做好《注册税务师》杂志的征订发行工作，是杂志社也是全行业特别是两级税协的重要职责，也是税务师事务所及注册税务师的一项重要任务，大家要齐心协力做好征订发行工作。
经过几年的探索实践，随着编辑出版工作的不断改进和提高，《注册税务师》杂志越来越受到读者特别是行业从业人员和税务干部的欢迎，这就为做好征订发行工作奠定了基础。我们要进一步拓宽思路，有针对性地采取措施，抓好各项征订发行工作的落实。
要强化两个方面的工作落实：一是要通过多种途径，进一步使总局领导关于“各地税务机关关注和支持《注册税务师》杂志的通联和发行工作”的要求宣传到各级税务机关，特别是要让各级税务局领导知道，促进这项工作得到落实。同时，要加强与各级税务机关、有关部门的联系和沟通，做好《注册税务师》杂志的宣传推介工作，力争将《注册税务师》的征订推介工作列入各级税务机关的税务报刊征订工作范围，扩大发行渠道。二是进一步把总局出资订购《注册税务师》杂志向中央国家机关等领导和部门赠阅的举措和《中税协关于利用〈注册税务师〉宣传优势做好注税行业宣传工作的通知》宣传到位，落实到位，通过各种办法督促当地国、地税局比照总局做法，向本地四大班子的主要领导、分管领导和相关部门赠阅《注册税务师》杂志。从今年7月份起，中税协出资订购《注册税务师》杂志，增加向各省级人大、政协、组织、统战部门赠阅会刊，各地方税协要比照办理，有条件的地方税协也要多订一些，向省里有关单位赠阅，向基层党政机关和领导赠阅，扩大注税行业宣传。
2.继续挖掘潜力，努力提高会刊发行质量和效益
经过几年的发行实践，两级税协和广大事务所对会刊发行更加重视，并形成一些行之有效的制度、做法，为做好发行工作提供了有利条件。
与此同时，继续抓好征订发行的挖潜工作。
要注意挖掘注税行业规模扩大带来的新的读者群。这几年，行业规模不断扩张，无论是事务所还是执业税务师和从业人员，每年都在以大约9%的速度增加。要注意摸底调查，掌握情况，有针对性地抓好注税行业内增加征订发行量的工作。
要重点挖掘税务机关和税务干部这个必须抓住的主要读者群。两级税协、杂志社要调动各种力量、手段，开辟多种渠道，加强与税务机关的联系、沟通和公关，切实做好《注册税务师》杂志在税务系统的宣传推介和征订发行工作，争取税务机关和税务干部订阅量有较大增长。
要重视挖掘企业和广大纳税人这个最具潜力的读者群。要重视发掘广大纳税人成为《注册税务师》的读者，在杂志的内容上吸引纳税人，这是一项长期的任务。在当前要抓好对事务所的动员工作，发动事务所向客户宣传《注册税务师》，同时鼓励事务所订购会刊向服务客户赠阅，这也是事务所服务客户的一项内容。
我相信，只要认识到位、工作到位、措施到位，2015年一定能按照中税协的要求，保质保量地完成征订发行任务。
（四）进一步加强通联站建设，切实提高三支队伍的业务水平
在行业宣传和办刊实践中，中税协一直比较重视加强通讯员、重点作者、编辑（记者）三支队伍的建设。中税协建立了百余人的通讯员队伍，有协会工作人员、事务所业务骨干、税务干部等，他们是会刊宣传报道生力军。各地税协建立了通联站和通讯员队伍，他们在做好会刊宣传和征订发行工作的同时，也为当地注税宣传做出积极贡献。
为进一步做好会刊的宣传报道和征订发行工作，要进一步加强通讯员队伍建设和分类管理；继续加强重点作者队伍建设，完善“重点作者库”；切实加强编辑（记者）业务建设，提高业务能力和水平。希望各地方税协多组织当地专家学者为《注册税务师》杂志撰稿。宣编部对三个队伍建设已有部署和安排，中税协今年要举办通讯员培训班，提高通讯员组稿、专稿能力和水平。
同志们，行业宣传工作光荣而艰巨，会刊编辑出版和征订发行工作更是一件艰苦的工作。在这里，中税协拜托各位会长、秘书长以及各地税协的同志们，让我们借助全国税收宣传工作会议的东风，进一步增强责任感、紧迫感，强化落实，扎实工作，充分利用好各种有利条件，把行业宣传和会刊编辑出版工作做深、做细，不断扩大《注册税务师》杂志的影响力和覆盖面，为促进注税事业发展做出新贡献。
谢谢大家！
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