中税协在上海召开税务师事务所发展座谈会

    2013年1月22日，中税协许善达会长一行、上海税协和上海市注册税务师管理中心与上海中天正鉴税务师事务所（以下简称中天正鉴）、上海德勤税务师事务所（以下简称德勤）、安永（上海）税务师事务所（以下简称安永）、上海毕马威税务师事务所（以下简称毕马威）在上海就税务师事务所发展问题进行了座谈。
    许善达会长介绍了注税行业中税务师事务所等级认定工作和5A级税务师事务所以及中国注册税务师俱乐部的相关情况，又从宏观角度提出了经济鉴证类中介组织集团化是近期发展的趋势。由于目前大、中型企业集团对经济鉴证类中介服务行业的要求是提供综合服务，而我国行政管理实行的是分行业监管体制，经济鉴证类中介服务行业---税务、会计、评估等行业都是相对独立的，所以经济鉴证类中介组织要做大做强，必须要走集团化道路，适应市场的需求。
    2011年，经税务机关批准，上海德勤税务师事务所有限公司正式在上海成立。这是“四大”首次以自身品牌设立税务师事务所，品牌使用得到了机构总部的授权。2012年，安永和毕马威也相继在上海设立了安永（上海）税务师事务所和上海毕马威税务师事务所，加上早先成立的有普华背景的上海中天正鉴税务师事务所，截至2012年底，“四大”已全部按照国税总局67号公告要求，成立了税务师事务所，进入注册税务师行业。
    四家税务师事务所介绍了自身发展情况和下一步发展方向。四家税务师事务所均采用了有限责任公司的组织形式，发起人和出资人全部为自然人。目前，德勤已完成近80%人员转移工作，计划除极个别存在特殊问题的人员外，于2013年完成剩余人员的转移工作。德勤总部2012年度业绩预计为1.78亿元，主要构成为咨询业务和鉴证业务。目前德勤总部的业绩已达到了5A级税务师事务所申请要求，德勤本身也感到税务师事务所等级对央企业务拓展的影响力日益加深，希望通过申请5A等级强化自身竞争力。中天正鉴、安永和毕马威现有人员规模较少，其中中天正鉴有5名合伙人、15名执业注册税务师；安永有3名合伙人，8到10名执业注册税务师；毕马威有3名合伙人、10名执业注册税务师。目前，“四大”会计师事务所集团下属的咨询公司中，有大量非执业注册税务师从事税务服务工作。
    关于设立分支机构，四家事务所认为，会计师事务所以审计鉴证为主要业务，税务师事务所以咨询为主要业务，二者承担的责任和风险是有所不同的。按照国际惯例，会计师事务所发展趋势是普通合伙；税务师事务所发展趋势是有限责任公司。因此，四家税务师事务所在设立之时，选择有限责任公司作为税务师事务所的组织形式。四家事务所均计划采用总分公司模式构建集团。目前中天正鉴已在北京设立了分所；德勤准备在2013年底完成北京、广州等分所的设立；其他二家税务师事务所由于去年刚刚成立，尚未具备设立分所的条件。但两家总部已有计划，一旦条件成熟即着手设立分所。
    座谈会上，四家税务师事务所对注税行业提出了诉求和建议，包括以下几个方面：
    一、四家税务师事务所提出，当前人才匮乏将影响注税行业进一步发展，建议参考国际惯例，采取降低考试门槛，提高培训和后期管理的方式，特别是要加强非执业注册税务师的培训与管理，储备、培养行业人才。
    二、四家税务师事务所认为，鉴证业务是税务师事务所业务的增长点，但目前各地对鉴证报告的要求和内容存在较大差异。因此希望鉴证业务能够有统一的报告和统一的底稿格式，各地执行统一的标准，明确相关法律责任。
    三、四家税务师事务所反映，在开展设立分所有关问题的调研工作时，发现不同地区的要求可能不尽相同。同时，在从事跨地区业务时，有的地区必须要在当地的系统内登记才能做，否则所出的报告税务机关不予接受，总局67号公告在一些地方尚未落实。
    许善达会长在总结时指出，对注税行业如何发展，目前正在探索之中。成功与否的检验标准在于是否能够做到保护国家税收权益和维护纳税人的合法权益。不论税务师事务所采取何种组织形式，只要符合上述标准就是我们认定的发展方向。在事务所和行业发展中，两级协会作为服务平台，会尽全力支持事务所各项工作，希望各个事务所加强自身建设，在未来行业发展中做出更大贡献。