税务师事务所参与社保审计工作
——上海市注册税务师协会积极争取政府购买服务机制

    上海市注册税务师协会按照国家税务总局领导的讲话精神和中国注册税务师协会的工作要求，以及上海市财税工作会议对注册税务师行业规范发展的有关要求，结合当地协会的实际情况，积极探索建立和实施完善政府购买服务机制，拓展本市注册税务师行业的业务范围。特别是近几年，上海税协在推进税务师事务所参与社保专项审计的政府采购项目等工作上取得了很大成效。
    上海市人力资源和社会保障局近几年委托有资质的社会中介机构对全市部分缴费单位的单位用人、参保人员、单位工资总额、实物发放以及劳务费等情况进行了专项审计鉴证。2007年之前，此项目仅仅由会计师事务所承接，只有极个别税务师事务所参与其中。上海市注册税务师协会获悉此政府采购项目后，多次与上海社保局洽商沟通，并于2007年5月，正式递送了《关于提请继续委托注册税务师行业参与社保工资专项审计的请示报告》。报告中阐明，税务师事务所是同会计师事务所一样具备经济鉴证类职能作用的社会中介机构。更重要的是社会保险金的缴费基础是各企事业单位的工资总额，而工资总额又是企业所得税汇算清缴专项鉴证的一项重要内容。上海市社保局经讨论决定，允许从2007年起有资质的税务师事务所参与社保工资审计鉴证。由此，上海市注册税务师行业首次以行业名义争取到上海社保局关于社保工资专项审计的政府采购项目。
    自2007年开始，本项工作成为上海市人力资源和社会保障局委托上海市注册会计师和注册税务师两个行业协会每年度一次的政府购买劳务工作，审计时间约在每年6月底至10月底。2007年至今，已有43家税务师事务所参与约15151户企业审计，总业务收入约3000万元（每户约2000元左右）。其中，2007年有关39家税务师事务所从事此项业务，共审计企业5944户；2008年有36家税务师事务所共审计企业3750户；2009年有29家税务师事务所共审计企业2758户。今年有27家税务师事务所参与审计，共审计企业约2699户，由于今年这项工作尚未结束，准确的户数尚无法提供。
    上海市注册税务师协会有关负责人表示，通过参与社保工资审计，参审税务师事务所既保障了国家和社会利益，也深入地了解和执行了社会保险政策。此举还得到了国家劳动和社会保障部的充分肯定。
    除此以外，上海税协还在当地税务机关的支持下，在以下工作中积极探索和研究通过政府购买服务的方式，不断拓展注册税务师行业的业务空间：为加强纳税信用建设，通过政府购买服务的形式，委托有资质的税务师事务所进行纳税信用评估；随着上海市外贸出口的逐年稳定增长，税务机关出口退税审核工作量日益加重，通过政府购买服务的形式，委托有资质的税务师事务所，进行出口退税评估分析，为税务机关进一步规范出口退税管理、有效防范和打击出口骗税行为，提供了比较全面系统和具有较强针对性、预警性的监管；区县财政部门结合完善中小企业贷款信用担保制度，通过政府购买服务的形式，委托有资质的税务师事务所、会计师事务所，对中小企业贷款信用担保进行贷前审查，进一步加强了中小企业的贷款信用担保管理，有效防范和避免了财政和金融风险。
   上海市政府购买服务制度的各项举措，发挥了注册税务师行业的社会监督功能，促进了注册税务师行业的健康发展。特别是政府购买服务制度实施范围的不断扩大，使注册税务师在其他经济鉴证类中介服务体系中的地位得到了稳步提升，作用也越来越大。

本期报：总局领导
送：总局办公厅、政策法规司、货物和劳务税司、所得税司、
财产和行为税司、国际税务司、纳税服务司、征管和科技发展司、大企业税务管理司、财务管理司、计划统计司、人事司、监察局、科研所、教育中心
发：会长、副会长、秘书长