中税协发展战略委员会第一次工作会议在京召开

        中税协发展战略委员会于11月12日在北京召开工作会议，主要内容是讨论向总局党组汇报的若干材料。驻会委员许善达、范巍、赵怀坦、蔡金荣出席了会议，总局11名委员中，征管和科技发展司司长李林军、内审司司长冯光泽、货物和劳务司司长杨益民出席了会议，其他8名委员分别委派政策法规司傅红伟、财产和行为税司刘剑雄、国际税务司王更生、大企业税收管理司王春路、监察局车毅明、纳税服务司张晓平、人事司李平、教育中心姚欣参加讨论，中税协副秘书长王文彦、孙泽、业务援助顾问王秀参加会议，办公室、党建部、准则部、专工部相关人员列席，会议由范巍副会长主持。
       首先由孙泽和王文彦分别向与会代表介绍了行业党建情况和促进行业发展的建议，王秀对异地备案和加强税源专业化管理进行了补充。参会代表结合各自业务司局的工作实际，针对材料中提到的相关问题，发表了个人意见。
       李林军委员和冯光泽委员认为注税行业属于服务业的一种，中央十二五规划对加快服务业发展有很大篇幅的描述，是对我们注税行业的支持，建议把促进注税行业的发展提到十二五规划的高度，有利于提升行业规划的水平。此外李林军还提出以下建议：1、把党建报告和促进行业发展的建议合并，写成一个报告。2、材料中“对纳入各级税务机关税源专业化管理的企业应委托高等级税务师事务所和注册税务师对其税务风险进行评估”用“应”来表述太绝对，最好修改。3、出具纳税证明中对税务师事务所向税务机关出具纳税审核报告的硬性规定，可能涉及到纳税人权益，需要明确审核报告有什么法律效应，和税务机关的报告有什么关系，责任如何划分等问题。4、英国把税收筹划作为重点纳入税收管理。普遍的做法是花钱雇佣中介协助税务机关进行税收征管，国内和国外征管水平差距太大，可借鉴国外的先进做法，研究符合中国特色的征管模式。5、征管法修订中对“税务代理”进一步明确的建议，要考虑人大审核时能否通过， 
      政策法规司傅红伟认为这几年注税行业有了很大发展，但个人感觉有两个尴尬：1、注税行业立法滞后。目前只有14号令，法律级次较低，以14号令设定的审批和处罚事项有自行设定行政审批的嫌疑。每次报立法计划时，政策法规司支持力度都很大，但没有成果。2、注册税务师和注册会计师的关系。日本、韩国都有税务师队伍，所有税务方面的代理都是由注册税务师来完成，和会计师有明确的分工。个人建议要利用征管法修订这个难得的机会，提高注册税务师行业的法律级次，但如何表述才能避开行业垄断的嫌疑要好好研究。
      国际税务司王更生介绍了国际税收管理方面的情况，指出国际税收方面税源基础很大，但税务局力量不足，疏于管理，税收流失严重，要重视中介机构的作用，提高其服务质量。
      大企业税收管理司王春路认为总局很多司长都没有注册税务师资格，不利于壮大注税行业队伍，不利于扩大行业影响力。税务局对大企业进行税收风险管理的力量不够，中介机构协助企业完成设立税务管理机构和岗位的相关工作，有利于降低税务管理风险。
      人事司李平认为随着市场经济的发展，中介发展壮大是必然的，中央十分重视新经济组织的发展，中组部要来考察，应该尽快建立行业党委。
      财产和行为税司刘剑雄认为培训很重要，要加强对注册税务师的培训，提高其执业质量。
      纳税服务司张晓平表示，对于执业注册税务师跨省执业是否进行公告、注册税务师设立税务师事务所的执业年限问题及法人投资设立税务师事务所的组织形式问题将回去向领导汇报，尽快拿出解决方案，并提出有关整顿注册税务师行业市场秩序的相关规定应由征管科技司明确。
      对于降低注册税务师执业资格考试门槛和延长考试有效期时间问题，教育中心姚欣和纳税服务司张晓平都表示，将按照职责分工向人力资源部报送相关材料，着手解决以上问题。
      通过这次会议，总局相关业务司局领导对注税行业发展中的重大问题有了进一步的了解，并从业务工作实际出发为我协会提出了很多很好的建议，也使我们感受到总局相关业务司局领导对注税行业发展的支持，为以后顺利解决行业发展中的重大问题创造了有利条件。本次会议是发展战略委员会第一次工作会议，充分发挥了参会人员群策群力、建言献策的集体力量，达到了预期效果。