在国际税收规则重塑、企业“走出去”步伐加快、跨境投资持续活跃的背景下，海峡两岸和港澳地区税务师行业发展迎来机遇，跨境执业热度持续增长。9月中旬，中国注册税务师协会(以下简称中税协)联合台湾省会计师公会、香港税务学会、澳门税务学会，以视频会议形式举办2026年海峡两岸暨港澳涉税服务研讨会，吸引1300余人参加。与会代表认为，海峡两岸和港澳地区税务师行业正在相向而行，通过务实合作推动行业从“个案融合”走向“制度化融合”。

　　图为2026年海峡两岸暨港澳涉税服务研讨会现场，中国注册税务师协会副会长兼秘书长郑江平正在发言。

提升服务协同能力有现实需求

　　商务部、国家统计局和国家外汇管理局联合发布的《2025年度中国对外直接投资统计公报》显示，截至2025年末，我国在境外设立企业5.8万家，遍布189个国家和地区。“随着企业跨境投资日益频繁，税务师行业跨境执业面临新课题。”中税协副会长兼秘书长郑江平说。

　　具体来看，在企业全球资源配置与产业链重构的背景下，“走出去”企业如果缺乏有效的跨境协同，容易在股息回流、资本退出等环节产生税务风险。随着全球最低税规则落地实施、信息交换持续深化，“走出去”企业跨境架构设计重心从降低税负，转向实质经营判定与全链条合规申报。这些变化，都对海峡两岸和港澳地区涉税专业服务的协同能力提出了更高要求。

　　“海峡两岸和港澳地区执业环境禀赋各异、优势互补。”普华永道中国税收政策服务主管合伙人马龙介绍，中国内地税务师行业规模庞大、体系完善、实践成熟;中国香港税务师行业国际化程度高、跨境经验丰富;中国澳门涉税专业服务行业在连接中国与葡语国家方面独具优势;中国台湾涉税专业服务机构实务经验丰富、制度成熟。通过深化涉税专业服务合作，能够把各地区优势转化为协同效应，发挥更大的专业价值。

“制度化融合”面临一些挑战

　　海峡两岸和港澳地区涉税专业服务合作虽有一定基础，但多停留在个案层面，亟须走向“制度化融合”。“税务师行业要进一步推动各方常态化沟通，推动执业机构之间业务对接，探索跨境服务协同模式。”郑江平说。

　　“跨境执业的重要成本，是无形的制度性成本。”澳门税务学会理事长黄慧斌分析，目前，港澳台地区的涉税专业人士至内地执业，原有的专业资格(如香港特许税务师、澳门会计师)无法直接得到认可，须通过内地设立的资格考试或复杂的转换程序，且执业范围、持股比例、从业天数等均受限制，形成资格壁垒。同时，海峡两岸和港澳地区税收法律体系、政策更新节奏、信息发布渠道不同，涉税专业人士难以快速、准确地获取和消化相关政策及有效信息，导致执业时可能对政策理解存在偏差或滞后。

　　台湾省会计师公会理事、中山联合会计师事务所合伙会计师王明胜表示，在数字化时代，税务机关的监管能力持续增强，意味着海峡两岸和港澳地区涉税专业人士不仅要熟悉各自税法，还需对交易实质、商业合理性形成共同判断标准，但目前各地区在涉税专业服务职业道德规范、质量控制标准、风险管理要求等方面仍存在差异，增加了协同服务的复杂性和风险。

彼此融合的路正越走越宽

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确，扩大内地与港澳专业资格互认范围，拓展“一试三证”(一次考试可获得国家职业资格认证、港澳认证及国际认证)范围，推动内地与港澳人员跨境便利执业。

　　“目前，多地已经开展了相关实践。”黄慧斌介绍，深圳前海放宽了执业限制，取消港澳涉税专业人士须通过执业资格考试的限制，改为执业登记;取消港澳涉税专业人士须在税务师事务所占比不高于35%的人数限制;取消港澳涉税专业人士须在税务师事务所从业不低于180天的时间限制。广东珠海与澳门特别行政区、横琴粤澳深度合作区，建立职业技能人才珠澳琴互认互通机制，解决技能评价跨境标准不一、互不认可等问题。2025年，立信德豪税务师事务所(广东横琴)有限公司完成行政登记，成为首家由横琴和澳门涉税专业人士合伙创立的联营税务师事务所。

　　“制度打通了，人才愿意走过去、留得下。”黄慧斌认为，海峡两岸和港澳地区可以进一步加大涉税专业服务资格互认力度，如实现继续教育学分互认，推动登记互认、一地审查另一地一键备案，探索专业成果互认方式，让税务师出具的报告与验证结论实现异地采信。

　　香港税务学会会长石咏文建议，未来可以考虑打造“大中华区跨境涉税专业服务联合体”，鼓励大型税务师事务所、香港特许税务师机构、澳门财税顾问及台湾优质会计师事务所，通过战略联盟、紧密联营和跨境合伙制试点，实现“品牌共建、责任共担、质量统一”。

　　本文刊发于《中国税务报》2026年10月23日B3版。