本报记者 李嘉亮

    随着首批 30 余家全国涉税专业服 务机构集中签约入驻前海涉税服务业集 聚区，全国首座前海国际税务师大厦正式 揭牌投用。在深圳市委、市政府领导下，在前海 管理局与中国注册税务师协会（以下简 称中税协）、深圳市税务局的共同推动下，前海集聚资源、创新政策，合力打造 全国首个涉税服务业集聚区，赋能经济高质量发展。未来，前海涉税服务业集 聚区将在涉税服务产业发展、制度创新、 对外开放等方面实现聚合效应。

    三方合作 推动涉税服务高质量发展 

    位于前海桂湾片区的前海国际税务师大厦，是前海打造全国首个涉税服务业集聚区的重要载体空间，按照相关规 划，将集聚国际国内优质税务师事务所、会计师事务所等重点涉税服务业机构， 构建涉税服务产业发展生态。

    为推动涉税服务业在前海扎根发展，早在2021年1月，深圳市税务局就印发了《港澳涉税专业人士在中国（广东） 自由贸易试验区深圳前海蛇口片区执业 管理暂行办法》，在涉税专业服务领域做 出创新探索。该政策突破了对港澳涉税 专业人士跨境执业门槛的限制，不仅率 先放宽了该领域执业限制，取消须通过 执业资格考试的限制，还允许符合条件 者发起设立税务师事务所。截至目前，已有 69 位港澳涉税专业人士在前海办 理跨境执业登记，全国7家深港、深澳联 营税务师事务所均已落户前海。 

    2022年11月，前海在支持涉税服务 业发展方面再发力，发布《关于支持前海 涉税服务业创新发展的十六条措施（征 求意见稿）》（以下简称十六条），从机构设立、租金支持、经营发展、人才培育、制 度创新等方面对涉税服务业机构在前海 经营给予全方位支撑。

    在揭牌仪式上，深圳市税务局党委书记、局长郭晓林指出，在前海培育涉税 服务业对深圳打造服务业发展高地具有 重要意义。深圳市税务局与前海管理局紧密联动，密集开展行业调研，制订全国第一份培育涉税服务业发展的专项政策，从机构落户、物业租赁、经营发展、人才培养等方面提供配套保障。同时，深圳市税务局将在前海创新探索涉税服务 新业态、新模式、新路径，健全分级分类 服务机制，帮助行业降低经营成本、提高服务企业合规经营的专业能力，支持优质涉税服务机构做大做强。 

    中税协常务副会长谢滨表示，涉税专业服务行业是现代服务业重要组成部分，税务师行业是涉税专业服务行业的主 力军，担负着维护国家税收利益和纳税人缴费人合法权益的重要职责。中税协将以前海国际税务师大厦揭牌为契机，加强 与前海管理局、深圳市税务局等的合作。合力引进国际国内重点涉税服务机构落户；共同推动制度创新，探索可供全国复制推广的经验做法；联合开展行业课题研究，编制税务师行业国际化、数字化发展白皮书；合力推动深港澳三地涉税服务业 深度交流和国际合作，推动涉税服务业的规则衔接和机制对接；合作举办“税与争锋”高峰论坛、海峡两岸暨港澳涉税专业服务论坛等活动；共同为深港澳税务师提 供展示业务创新成果、参加培训辅导、获取全球行业资讯的高地。         “在积极倡导会员到前海投资兴业的同时，还要引导会员依法诚信规范执业，携手推进前海涉税服务业集聚区高质量发展，打造全球涉税服务行业发展标杆。”谢滨表示。 

    作为首批入驻涉税服务机构，中瑞税务师事务所集团有限公司总经理郭丹丹直言：“从中税协的谢滨常务副会长提 出这一设想到落地，仅用了81天时间，能感受到三方合作的诚意和创新意愿。这几天的前海行，深圳市税务局等管理部门贴心服务深深感动了我，服务型政府不仅为地区带来更为优质的营商环境，更为我们这些提供专业服务的企业打通渠道，更好地为高质量发展做贡献。” 

    据悉，前海国际税务师大厦揭牌仪式上，除了首批涉税服务机构签订了入驻协议，另有中税协、香港税务学会、澳门税务学会、深圳市税协 4 家行业协会 计划入驻前海，各单位初期意向租赁总 面积超过6000平方米，前海涉税服务业 集聚效应初显。 

    聚焦三大重点 抢占涉税服务行业制高点 

    前海涉税服务业集聚区正式启动建设，为入驻机构提供交通便捷、配套齐备、租金实惠的优质产业载体，促进涉税 服务机构在前海集聚发展，提升深圳涉税服务业发展能级，赋能大湾区经济高 质量发展与高水平开放。 

    据悉，前海涉税服务业集聚区建设将聚焦三个重点： 

    一是在产业发展上着力打造三个圈层：第一圈层是以中税协、港澳税务师学会为代表的会计、税务、资产评估行业组织；第二圈层是优质的税务师事务所、 会计师事务所、资产评估机构等；第三 圈层是涉税服务机构的重点客户企业。通过三个圈层构建涉税服务产业发展生态，以行业一流、接轨国际的涉税服务赋能经济高质量发展。 

    二是在制度创新上依托产业集聚优势，探索推动涉税服务业管理制度改革创新，破除行业壁垒，提升涉税服务行业管理水平，让涉税服务机构充分发挥社会信用的“清道夫”与自我纠偏作用。包括试点推动合伙制事务所取消地域名限制，推动放宽会计所合伙人的年龄限制，争取试点放宽港澳会计师跨境执业条件等。 

    三是在对外开放上聚焦深港合作，支持港澳涉税专业人士跨境执业，帮助拓展内地市场，同时为内地企业“走出 去”提供接轨国际的专业化涉税服务，通 过注入港澳元素提升内地涉税服务机构的国际化水平。 

   “力争到 2025 年，将前海涉税服务业集聚区打造成为服务能力突出、辐射作用显著、品牌效应响亮、深港深度融合的涉税服务业集聚发展高地，成为全国 ‘最可靠最好最强’的专业服务品牌。” 郭晓林表示。 “很高兴见证了前海国际税务师大 厦揭牌并投入使用，相信在前海管理局 及中国注册税务师协会、深圳市税务局的推动下，这里将会成为全球优质的涉 税专业服务机构及税务师向往之地。”永诚税务师事务所香港合伙人张国和说。 

    作为首批完成跨境执业备案的港澳涉税专业人士，他表示未来的工作重心将会放在前海，“我相信会有更多香港的 注册税务师到前海执业，我们将利用对 国际税收的经验和认识，在前海这个摇篮，为大湾区营造市场化法治化国际化的营商环境。” 

   “十六条不仅针对涉税专业服务机构，对入驻前海的税务服务机构引进的客户也有相应的优惠政策。”郭丹丹深信， 前海有活跃的经济主体和丰富的市场资源，会进一步加强集团的涉税专业服务， 创新发展模式，实现业务的多维拓展。 接下来，若时机成熟，中瑞国际集团的会计、评估等板块在前海均有入驻可能。 

    对于这些涉税专业服务机构的入驻，谢滨对前海寄予厚望。他表示，前海国际税务师大厦一定会成为促进中国和 世界各地税务师互学互鉴、合作共赢的桥梁，不仅有助于培养具备跨境服务能力的税务师，而且能拓宽我国税务师的 国际视野，提升专业技能，帮助国内外 企业防范跨境涉税风险，实现更高质量发展。

本文转自《中国会计报》2023年2月17日 14版