今年以来，山东省莱芜市国税局以加强注税行业党建工作为契机，进一步加强行业管理，不断健全制度、完善机制、强化监管，积极引导、规范行业参与涉税服务，提升了纳税服务工作水平。

    一、坚持“两手抓”原则，规范注税行业监管
    山东省莱芜市国税局坚持一手抓支持促进，一手抓监督管理的“两手抓”原则，并落实在税务机关对税务师事务所执业过程的各个环节上的监管上。

    （一）依法支持。一是在落实政策上支持，支持税务师事务所开展涉税鉴证和涉税服务业务，贯彻落实好近年来国家税务总局下发的有关涉税鉴证业务及法律等现行规定。二是在开拓市场上支持，引导税务师事务所积极开发市场，拓展业务。三是在税收执法环境上支持。按照省局部署的重点工作，加强税收征管，促使社会上不了解税收政策的纳税户向税务师事务所寻求帮助，为注税行业的发展创造有利条件和良好的执业环境。四是在选人用人上支持。由税务师事务所自主面向社会选拔人才，不干预、不限制。五是在感情上支持。在感情上要相互尊重，相互理解，加强沟通和协调。

    （二）强化监管。充分认识加强行业监管的重要性，纠正和根除“不愿管”“不好管”“不用管”等思想。一是在市场准入资格上看税务师事务所的法人代表、注册资金和从业人员是否符合规定。二是在业务上监督检查，是否有利用不正当手段进行强制代理或涉税鉴证类业务中有不符合税收政策的情况。三是在内部财务管理上检查是否与税务机关及税务人员有不正常的经济关系，财务会计人员是否符合财务政策规定。四是监督内部管理制度是否健全；五是监督税务师事务所作为纳税人是否依法纳税。六是做好对税务师事务所分支机构的监督管理，形成指导有力、管理规范、上下配合、衔接紧密的行政监管体系。

    （三）落实监管。一是要求税务师事务所在执业资质上，保证事务所符合法定资质标准，并主动积极地将事务所和执业人员的执业资质等情况向税务机关报告。二是要求税务师事务所在从事涉税鉴证业务前向执业所在地的税务机关提交税务师事务所执业证和注册税务师执业证书复印件，进行备案。三是要求税务师事务所在纳税人自愿的基础上，签订委托协议书，严格按税务代理委托协议约定的范围和权限开展工作，在规定的时间内完成审核项目，出具报告。四是要求税务师事务所按税收法律法规及有关规定执业，对企业所得税汇算清缴和财产损失税前扣除鉴证业务严格按规定审核有关项目，建立工作底稿，实行三级审核制度，出具真实准确的鉴证报告。

    二、建立党委支部，加强党的组织建设
    2014年4月4日，中共莱芜市注税行业总支部委员会成立大会在莱芜市国税局局召开，标志着莱芜市注税行业党总支正式成立。这次大会是莱芜市注税行业党建工作发展史上一个新的里程碑，对于强化注税行业党的组织建设、作风建设和思想建设，具有十分重要的意义。

    （一）充分发挥党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用，积极坚持社会化服务方向，围绕经济发展热点、政策落实难点，充分利用经济和税收专业优势，帮助企业顺应改革要求，调整经营模式，同时积极向党委政府建言献策，当好促进经济发展的“服务员”。

    （二）坚持税收政策导向，围绕最新改革举措和税收政策，加强宣传解读，帮助企业更好地理解税收政策，为政策落实创造良好舆论环境，当好税收法制的“宣传员”。

    （三）坚持优化服务与规范管理并举，针对不同经济类型行业，加强对企业生产经营规律和特点的研究，不仅帮助企业办理涉税事宜，而且通过纳税筹划进一步规范企业财务管理，帮助企业遵守各项税收法律政策，当好诚信纳税的“监督员”。

    三、促进行业发展，提升纳税服务水平
    （一）促进了征纳和谐，提升了税收服务质效。通过鼓励注税行业参与咨询辅导等纳税服务工作，一方面壮大了服务队伍，特别是注税行业专业人才的介入，大幅提升了税收服务工作水平；另一方面通过注税行业提供代理，减少了纳税人违法风险，提高了纳税遵从度，促进了征纳和谐。

    （二）强化了行业监督，规范了行业执业行为。过去，注税行业受企业委托实施清算鉴证，因存在经济利益，又缺乏相应监督，导致注税行业未能发挥应有作用，而现在税务机关将注税行业引入到税收工作中，强化准入、注重监督，及时了解行业的发展情况，促其展开有序竞争，规范了执业行为。

    （三）提高了行业社会公信力，扩大了行业认知度。在税务机关的有效监管下，注税行业不断加强自律管理，以诚信执业为本，把服务作为发展的生命线，强素质树形象，社会公信力和认知度全面提高。

    通过广泛宣传、制度完善、规范运行等工作机制的协调运行，注税行业在纳税服务工作中发挥的作用越来越大。行业发展对提升纳税服务水平、和谐征纳关系、提高纳税遵从度起到越来越明显的促进作用。