近日，“注册税务师行业发展论坛”在北京中国科技会堂举行。来自政界、学术界、实务界等诸多领域的专家、学者、企业高管、业内人士等围绕着“注册税务师发展”，注册税务师行业在市场经济和社会管理中的重要作用，注册税务师行业立法的必要性进行了广泛而深入的研讨。

　论坛由中国注册税务师协会主办，中税协副会长兼秘书长李林军主持了会议。来自国务院法制办、财政部、税务总局等部门和相关行业协会以及税务师事务所的代表等80多人出席论坛，其中8位嘉宾作了主题演讲。

　据了解，经过20多年的发展，到2013年底，全国有118402人考取了注册税务师资格;已通过注册税务师考试科目1—4门的人员近12万人;全行业人员逾30万;服务纳税人约259万户次，全行业营业收入超过131亿元。注税行业已经成为我国继律师、注册会计师之后的第三大经济鉴证类专业服务组织，成为一支促进纳税人依法纳税、监督税务机关依法征税、推动税收事业科学发展不可或缺的重要社会力量。

　与会专家学者们纷纷表示，与一般性市场服务行业相比，注税行业的服务具有突出的特质，主要体现在涉税专业服务有其特殊的服务质量标准。税收所体现的是政府与私人之间的公共债权——债务关系，涉税专业服务不仅涉及私人利益，更多涉及的是公共利益(国家税收利益)。由于依法缴纳税款是宪法赋予公民的法定义务，必然降低纳税人实际可支配收益，因而涉税专业服务需求者(纳税人)的受益程度与涉税专业服务质量的高低通常不具有直接、确定的关联性。涉税专业服务的质量是以服务的合法性为判定标准，高质量的涉税专业服务是以遵从税法为前提，给纳税人带来的收益可能是直接的，也可能是体现在减少涉税风险和政府提供更多的公共服务上。低质量的服务就是违反税法规定提供的服务。所以，要充分认识注税行业管理具有不同于一般市场服务行业管理的特殊性。在注册税务师行业管理中，政府不仅要监管供给者(注册税务师及其税务师事务所)，还要监管需求者(纳税人)，目的是维护国家的税收利益，创造公平的税收环境。在实践中，这种情形无疑加大了对注册税务师行业的监管难度。只有通过行业立法加强监管、限权确权，才能从根本上解决这一问题。否则，将会出现涉税服务市场主体自由进出、无序竞争，甚至发生“劣币驱除良币”现象，造成税收秩序混乱的严重后果。

    随后，专家、学者还对如何加快注册税务师行业信息化建设步伐、提高从业人员的综合素质、完善行业诚信体系和自律管理机制以及提升行业核心竞争力等问题，建言献策，提出了许多有价值的意见和建议。
 

http://yuqing.ce.cn/yqxw/201409/23/t20140923_1943582.shtml