编者按：日前，《非公有制企业党建》杂志面向全国遴选两新党建创新案例观察点，全国逾千个案例点投稿，经过初步筛选、权威部门和专家认定，最终山西省税务师行业党建工作入选并获评年度百个两新党建创新案例。

近年来，山西省注册税务师行业党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持党对税务师行业全面领导，充分发挥党组织政治引领和党员先锋模范作用，推动党建与业务工作深度融合，有效推进党的组织和工作全覆盖，提升了党建工作能力，为抓紧抓实抓好税务师行业党建积累了有益经验。

系统性施策 全方位用力

开创党建引领注册税务师行业健康发展新局面

中共山西省注册税务师行业委员会

税务师行业是涉税专业服务行业的主力军，是党的工作和群众工作的重要阵地。加强税务师行业党建工作，团结凝聚广大行业从业人员，坚定不移维护国家税收利益和纳税人缴费人合法权益，矢志不渝服务山西经济社会发展，全力以赴推动税务师行业健康发展，事关重大、势在必行。截至2021年底，省税务师行业共建有税务师事务所党支部28个，覆盖的税务师事务所共计43个，其中，正式党员在3名以上，单独成立党支部的有20个；正式党员不足3名，按照就近就便原则，与其他税务师事务所联合组建党支部的有23个。

一、主要做法

（一）坚持由业务主管单位党组织负责领导和管理，健全税务师行业党建工作管理体系。省税务局是省税务师行业的业务主管单位。自省注册税务师行业党委成立以来，党委书记坚持由省税务局分管局领导担任；党委常务副书记由省注册税务师协会的负责人担任，负责党委的日常工作。另一方面，省行业党委积极认真落实中国注册税务师行业党委、省非公经济组织和社会组织工委、省社会组织党委的部署要求，并主要依托行业党建工作简报，主动经常向其反馈工作情况；2019年起，每年坚持向省社会组织党委述职。

（二）创新税务师事务所管理模式和行业党委委员工作方式，落实抓行业党建的主体责任。一是根据全省税务师事务所、党员从业人员大多集中在省城太原的实际情况，本着有利于开展党的活动、加强党员教育管理的原则，同时为打造多个在标准化规范化建设上具有典型示范作用的税务师事务所党支部，采取了所建税务师事务所党支部全部隶属于省行业党委的管理模式。二是为将省行业党委的顶层设计与税务师事务所的党建工作实践更好地贯通起来，制订了党委委员包片指导税务师事务所党建工作制度。制度实施以来，各位党委委员每年下沉到税务师事务所的时间均达到10天以上。

（三）以持续推进党组织覆盖为重点，不断夯实行业党建的工作基础。将摸清党员从业人员状况列为党委委员每年到税务师事务所指导党建工作的“常规动作”，实现对税务师事务所是否具备成立党支部条件的动态掌握。在明晰突破口和着力点的基础上，积极开展党组织覆盖“清零攻坚”行动，坚持精准对焦、精准施策，对具备单独成立党支部条件的，坚持主动联系引导、主动帮助准备，抓紧推动组建；对具备组建联合党支部条件的，加强与当地税务部门的互动、联动，认真解决组建工作谁牵头、联合党支部建在哪、日常工作谁来抓，以及个别税务师事务所积极性不高、配合不力等联合组建过程中遇到的难点堵点问题，确保联合党支部不仅能够建得起来，而且能发挥得了作用。

（四）加强“三支队伍”建设，增强推进行业党建工作的内在动力。一是选优配强税务师事务所党支部书记，推行“一肩挑”，税务师事务所负责人是党员的，要求其同时担任党支部书记，7个党支部书记实现“双向进入、交叉任职”。每年组织党支部书记向省行业党委、党支部报告年度履行职责情况，接受评议和监督。二是编印《山西省注册税务师行业基层党组织规范化建设工作手册》和发展党员工作知识宣传手册《小红入党记》，为党务工作者熟练掌握工作内容、工作方法、工作标准，提供“工具书”和“好帮手”。三是深化“双培工程”，积极把党员培养成业务骨干，在坚持政治标准的前提下，注重把业务骨干、税务师事务所负责人发展成党员。四是举办党支部书记、党务工作者、党员培训班，先后共组织110人在长治武乡太行干部学院、大寨干部学院学习党的创新理论，学习党务工作知识，学习党史知识。在党史学习教育中，坚持每天制作和在行业党建工作微信群里推送《党史上的今天》专题海报，引导广大从业人员坚持学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行；汇编100则党史故事，形成党史学习辅助读物《读悟党史故事100则》。

省注册税务师行业党委为服务基层工作编制的工作资料

（五）坚持“以党建促发展、以发展促党建”，推动党建工作与业务工作深度融合。一是指导省注册税务师协会依据协会章程进行换届，推动实现行业党委班子与协会领导班子“双向进入”。二是推进党建入章，“坚持中国共产党的全面领导”写入省注册税务师协会和全省各个税务师事务所章程，实现党建入章全覆盖。三是推动省税务师行业加强自律，教育和引导党员从业人员带头执行《涉税专业服务监管办法》及其配套制度，带头诚信、规范执业。四是鼓励党员从业人员发挥专业优势，与提供涉税专业服务相结合，助力个人所得税改革、减税降费政策落实落地，开展了承诺践诺活动；服务统筹疫情防控和经济社会发展大局，积极向企业宣传税费优惠政策，帮助企业提振复工复产信心。五是推动组建中国注册税务师同心服务团山西分团，引导同心服务团成员进企业、进园区、进校园、进社区，免费宣讲税收政策、热心参与公益活动，为群众办好事、办实事。

2017年12月20日，中国注册税务师同心服务团山西分团成立

二、初步成效

（一）党的组织和党的工作覆盖有效推进。在坚持政治标准的前提下，为更多的业务骨干发展成党员创造了条件，为加强流动党员的管理、做好党员组织关系转移工作奠定了基础。近三年来，省税务师行业共发展党员44名；有105名党员的组织关系转入到相应的税务师事务所党支部。此外，各地税务部门向全省所有不具备成立党支部条件的税务师事务所选派了党建工作指导员。

（二）税务师事务所党支部的党建工作能力得到有效提升。在省税务师行业党委的引领下，税务师事务所党支部强化标准化、规范化建设意识，将《中国共产党支部工作条例（试行）》作为基本遵循，紧扣党支部各项基本任务，认真落实党员大会、党支部书记讲党课、主题党日、组织生活会等组织生活制度；严格按规定程序，扎实做好培养和发展党员、民主评议党员、党支部换届等工作；充分发挥党支部书记与税务师事务所负责人“一肩挑”的组织优势，初步形成了与加强税务师行业党的建设、保障行业健康发展相适应的影响力和战斗力。中汇山西税务师事务所党支部、山西天一税务师事务所党支部被评为“双强六好”省级示范党组织，并荣获“全国基层党组织示范基地”称号；天扬税务师事务所党支部、山西中邦睿达税务师事务所党支部荣获“全国基层党组织示范基地”称号。

山西天一税务师事务所党支部“党员之家”

（三）税务师事务所党支部的组织力和政治功能有效发挥。在省行业党委的引领下，税务师事务所党支部积极带动党员从业人员发挥先锋模范作用，在规范执业行为，树立诚实守信良好行业风气、弘扬社会主义核心价值观方面走在前，作表率，有效发挥了组织力和政治功能。2019年，围绕实施更大规模减税降费，广大党员从业人员在提供涉税专业服务的同时，主动帮助服务对象了解和享受相关税费优惠政策；坚决杜绝和抵制借减税降费名义巧立名目乱收费的行为。2020年，广大党员从业人员积极通过网络平台开展“非接触式”志愿服务，认真为纳税人缴费人答疑解惑；以身作则，带动身边同事为支持疫情防控捐款共计17.97万元。

三、经验启示

（一）抓紧行业党建，管理体系要给力。近年来，围绕落实中国注册税务师行业党委、省非公经济和社会组织工委、省社会组织党委的安排部署，省行业党委着眼于服从服务加强党对社会组织领导的工作大局，准确把握了省税务师行业党建工作的重点。与此同时，在省税务局党委的大力支持下，省行业党委紧紧依靠各地税务部门的影响力，有效破解了在推进党组织覆盖、选派党建工作指导员、转移党员组织关系等工作中遇到的难点。实践证明，有了健全的管理体系，有了上级党组织的领导和指导，才能紧紧抓住推进税务师行业党建的关键，才能打牢推进行业党建的工作基础。

（二）抓实行业党建，责任主体要发力。作为省税务师行业党建的责任主体，省行业党委坚持履职尽责、担当作为，坚持抓基层基础、寓服务于管理的理念，积极创新工作方式方法，形成党委委员包片指导税务师事务所党建、每年安排一定时间到税务师事务所调研指导工作的机制；针对行业从业人员外出入企服务频繁、专业知识学习压力大、业余时间大多碎片化等情况，积极通过举办培训班、编制党史学习辅助读物和党务工作辅导材料等方法，切实帮助税务师事务所党支部书记、党务工作者、党员学理论、长知识、增本领。实践证明，省行业党委只有在思考、谋划、推进行业党建的过程中积极发力，才能锻造出坚强的创造力、凝聚力和号召力，当好行业党建的“主引擎”；才能将党对税务师行业的领导、全面从严治党实实在在地落到实处，切实发挥好自身的组织力和政治功能。

（三）抓好行业党建，税务师事务所党支部要有力。省行业党委坚持把加强党支部书记、党务工作者、党员队伍建设抓在手上，弘扬右玉精神，追求久久为功，针对税务师事务所党建工作中的短板弱项，把准切入点和突破口，按照“先让大家搞清楚干什么、再让大家弄明白怎么干、接着让大家看到要干成什么样”的行动脉络，一锤一锤地敲，一个问题一个问题的解决，有效得提升税务师事务所的党建工作能力。在全省税务师事务所党支部的共同努力下，省税务师行业涌现出多个行业党建工作的先进集体、培养出众多党务工作的骨干能手，凝聚起更多忠诚、干净、担当的优秀专业人才，积累了许多特色鲜明的党建与业务融合发展的实践经验。实践证明，税务师事务所党支部蕴藏着丰富的执行力和创造力，只要行之有效地将税务师事务所党支部的执行力和创造力激发出来，省税务师行业党建工作就一定能真正抓好，从而结出丰硕的成果。